Постановление № 5-132/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

ул. Спортивная, 5а

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Воронова Виктория Михайловна, при секретаре Козыревой Н.С., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Теплый дом» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственность «Теплый дом», расположенного в городе Вилючинске, Камчатского края, ул. Победы, д.2, офис 106, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, зарегистрированного 03 февраля 2015 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю,

установил:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Теплый дом», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Победы в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, установленных ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (до вступления в силу СанПиН 3.5.2.3472-17, т.е. до 09 октября 2017 года п.п. 1, 3, 4 п.3.3 СанПиН 3.5.21376-03), что выразилось в следующем:

- подвальные помещения №6 по ул. Победы в г. Вилючинске не обеспечены общим и местным искусственным освещением, не оборудованы источники общего и местного искусственного освещения;

- в подвальных помещения 6, 7 и 8 подъездов указанного многоквартирного дома выявлено отсутствие герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения;

- не проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон.

Данные нарушения были выявлены 10 октября 2017 года в 10 часов 00 минут при обследовании подвальных помещений дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинске, управление которым осуществляет ООО «Теплый дом».

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Теплый дом» ФИО2 с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась частично, указала, что подвальные помещения многоквартирного дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинске оборудованы розетками для обеспечения временным искусственным освещением, при этом в подвалах подъездов №3 и №4 стационарное освещение имеется, в остальных помещениях проводятся работы по его установке. Также пояснила, что выявленные в ходе проверки трещины в некоторых метах подвальных помещениях действительно образовываются в течении эксплуатации дома, но их ремонт в соответствии с планом текущего ремонта запланирован на 2017-2019 годы. Пояснила, что все подвальные продухи оборудованы жалюзями, их остекление (укрытие мелкоячеимстой сеткой) также запланировано в плане текущего ремонта на 2017-2018 годы. В части проведения дезинсекционных мероприятий пояснила, что в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом №6 по ул. Победы на основании договора заключенного ООО «Санитарный Сервис» в 2017 года дезинсекция была проведена в мае, в октябре, в ноябре 2017 года, при этом дважды в месяц сотрудники ООО Санитарный сервис» проводят обследования подвальных помещений на предмет заселенности членистоногими, о чем должностному лицу были представлены соответствующие акты. Просила учесть, что наличие членистоногих в подвалах дома № 6 по ул. Победы ни при одной проверки выявлено не было, при этом Обществом проводятся работы направленные на устранение выявленных нарушений.

ФИО5, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на основании поступившего обращения ФИО5, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках проведения которого была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза мест общего пользования, в том числе подвальных помещений многоквартирного дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинск, в ходе проведения которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в заключении эксперта и явившиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении. Пояснила, что после проведения экспертизы Обществом были представлены акты, свидетельствующие о проведении плановых и контрольных обследований мест общего пользования дома № 6 по ул. Победы на заселение членистоногими, однако поскольку экспертом были указаны данные нарушения об отсутствии соответствующих осмотров, она данное также вменили в вину Обществу.

Выслушав защитника ООО «Теплый дом», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 вышеуказанной нормы права соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила (СанПиН 2.1.2.2645-10) "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года №83 утверждены санитарно-эпидемиологические правил и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", которые вступили в действие с 09 октября 2017 года. Этим же постановлением признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июля 2003 года №126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", действовавшее по 08 октября 2017 года.

Пунктами 1.1 и 1.2 СП 3.5.2.3472-17 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п. 1.3 СП 3.5.2.3472-17 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 (ранее п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер.

Согласно п. 4.3 СП 3.5.2.3472-17 (ранее п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Частью 1 ст. 1.7 КоАП РФ установлено что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов, ООО «Теплый дом» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

23 апреля 2015 года между собственниками помещений многоквартирного дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинске и ООО «Теплый дом» был заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условиям которого управляющая организация ООО «Теплый дом» по заданию собственником помещений, в течении действия данного договора за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предоставлять коммунальные услуги.

19 сентября 2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске поступило обращение от жильца квартиры дома №6 по ул. Победы ФИО5, в лице представителя по доверенности ФИО6, о наличии неприятного запаха и мошкары в квартире и подъезде, вследствие затопления подвальных помещений.

Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 №234 от 28 сентября 2017 года на основании вышеуказанного обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении ООО «Теплый дом».

В ходе проведения административного расследования определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 №234/Э от 28 сентября 2017 года была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза организации и проведения мероприятий по дезинсекции в местах общего пользования, в том числе подвальных помещение дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинске.

В рамках проведения экспертизы 10 октября 2017 года в 10.00 минут были обследованы подвальные помещения дома №6 по ул. Победы г. Вилючинск Камчатского края.

При обследовании подвальных помещений указанного дома экспертом указанно о том, что:

- подвальные помещения не обеспечены общим и местным искусственным освещением, не оборудованы источники общего и местного искусственного освещения, что не соответствует требованиям п.5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, абз. 3 п.4.3 СанПиН 3.5.2.34721-17;

- в подвальных помещениях 6, 7 и 8 подъездов отсутствует герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, что не соответствует требованиям абз. 3 п. 4.2, абз. 8 п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17

- не проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон, что не соответствует требованиям аб. 4 п.4.3. СанПиН 3.5.2.33472-17.

Согласно экспертному заключению №1640-234/Э-13 от 12 октября 2017 года подвальные помещения дома №6 по ул. Победы не соответствуют требованиям п.5.4 СанПин 2.1.2.2645-10, а также абз. 3 п.4.2., абз. 3,4,8 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

18 октября 2017 года в отношении ООО «Теплый дом» составлен протокол №137 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения указанным юридически лицом административного правонарушения, выразившегося в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания – многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Победы г. Вилючинска.

Таким образом, факт совершения ООО «Теплый дом» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: договором управления многоквартирным домом от 23 апреля 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, экспертным заключением №1640-234/Э-13 от 12 октября 2017 года, протоколом № 137 от 18 октября 2017 года об административном правонарушении в отношении ООО «Теплый дом».

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Теплый дом» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Победы г. Вилючинска, а именно к соблюдению п.5.4. СанПин 2.1.2.2645-10, а также п.п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) в подвальных помещениях многоквартирного дома №6 по ул. Победы, вместе с тем ООО «Теплый дом» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО «Теплый дом» выразилась в том, что при предоставлении с01 апреля 2015 года собственникам помещений услуг по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Победы, подвальные помещения на 10 октября 2017 года не были обеспечены общим и местным искусственным освещением, не были оборудованы источники общего и местного искусственного освещения, в подвальных помещениях 6,7 и 8 подъездов указанного многоквартирного дома на загерметизированы швы и стыки плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; не проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения ООО «Теплый дом» возложенных на него законом и договором обязанностей, не представлено, не установленной таких обстоятельств и при рассмотрении дела, при этом суд принимает во внимание, что выполнение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства было предусмотрено как до 08 октября 2017 года - СанПиН 3.5.2.1376-03, так и с 09 октября 2017 года СанПин 3.5.2.3472-17.

Доводы защитника об оборудовании части подвалов стационарным искусственным освещением и об оборудовании остальных подвальных помещений розетками для обеспечения временным искусственном освещением (переноска) суд не принимает во внимание, поскольку данные действия не свидетельствуют о соблюдении ООО «Теплый дом» вышеуказанных требований п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее пп.3 п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03), при этом судом учитывается, что с 01 апреля 2015 года у Общества было достаточно времени и средств для выполнения данных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы защитника о том, что межпанельные швы и технологические отверстия под трубопроводы загерметизированы и оштукатурены со стороны квартир, швы проходят постоянную проверку и ремонтируются, а выявленные на момент проверки трещины образовались в связи с природными катаклизмами, ремонт которых, как и остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных продухов, запланирован на 2017-2019 годы, не освобождают общество от административной ответственности, поскольку вышеуказанным экспертным заключением установлено наличие нарушений п. 4.2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) при предоставлении Обществом услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 6 по ул. Победы, при этом оснований не доверять эксперту, предупрежденному в установленном законе порядке об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется, в свою очередь доказательств с достоверностью свидетельствующих об отсутствии указанных экспертом нарушений требований санитарного-эпидемиологического законодательства суду не представлено, напротив Общество подтверждает факт необходимости ремонта межпанельных швов, что запланировано на будущий период.

При этом суд учитывает, что многоквартирный дом №6 по ул. Победы в г. Вилючинске находится в управлении ООО «Теплый дом» более двух лет, с апреля 2015 года, однако до настоящего времени все подвальные помещения дома стационарным искусственным освещением не обеспечило, остекление подвальных окон не произвело, допустило наличие трещин в подвальных помещениях. Выявленные нарушения представляют угрозу здоровью жителей дома, способствуют размножению синантропных членистоногих,

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства, в совокупности с условиями договора от 23 апреля 2015 года управления многоквартирным домом, исходя из положений ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 11, 12, 13, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003 года № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, суд приходит к выводу, что вина ООО «Теплый дом» в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Также ООО «Теплый дом» согласно протоколу об административном правонарушении №137 от 18 октября 2017 года вменяется в вину нарушение следующих требований санитарного законодательства:

- кратность дезинсекции, указанная в приложении №1 к договору управления многоквартирным домом, согласованная с собственником помещений составляет 2 раза в год и дополнительно по мере необходимости, что не соответствует требованиям п. 2.2. п.3.3, п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03) В договоре не предусмотрены плановые обследования в жилом доме на заселенность членистоногими с кратностью не менее 2 раз в месяц, контроль эффективности истребительных мероприятий;

- фактическая кратность плановых обследований подвальных помещений дома №6 по ул. Победы в г. Вилючинске на заселенность членистоногими составила 1 раз (25 мая 2017 года), что не соответствует требованиям абз. 2 п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03);

- контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий 22 августа 2017 года и после, с целью определения эффективности в подвальных помещениях не проведен, что не соответствует абз. 5 п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 (ранее п. 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03).

Данные нарушения также отражены в экспертном заключении №1640-234/Э-13 от 12 октября 2017 года

Между тем, суд не может согласиться в данной части с выводами должностного лица, поскольку при рассмотрении дела вышеизложенные нарушения в части кратности плановых и контрольных обследований не нашли своего подтверждения.

Так, в соответствии с п.п. 2.1, 2.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (приложение 1 к Санитарным правилам). Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно пунктаHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A990BA3F35BAA23AA127EBF0FA259B173ADD7B27A49A3295AC89320C6F4BC62F57A5C0B38679C7EJEyFU" 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Пунктом 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (пункт 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, ранее п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03).

Таким образом, СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», как и ранее действовавшие СанПиН 3.5.2.1376-03, не регламентирую условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть в нем изложены, приведенные выше санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий, в свою очередь само по себе содержание договора управления не может достоверно свидетельствовать о наличии в действиях (бездействии) ООО «Теплый дом» нарушений пунктов 2.2, 3.3, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, а до их вступления в силу – п. 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03.

В ходе судебного разбирательства защитник ООО «Теплый дом» пояснил, что в 2017 году ООО «Теплый дом», в соответствии с перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества помещений многоквартирного дома №6 по ул. Победы (приложение №1 к договору управления), путем заключения договора с ООО «Санитарный сервис», неоднократно организовал проведение дезинсекции в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Теплый дом», в том числе и в подвальных помещениях дома №6 по ул. Победы, 25 мая 2017 года и 02 октября 2017 года, о чем были составлены акты выполненных работ, которые были представлены должностному лицу при проведении административного расследования. Кроме того сотрудники ООО «Санитарный сервис» осуществляют контроль проведения дезинсекционных работ, а также дважды в месяц проводят плановые обследования подвальных помещений многоквартирного дома № 6 по ул. Победы, о чем должностному лицу также были представлены акты выполненных работ и сведения о контроле проводимых мероприятий по дезинсекции.

Как следует из материалов дела по адресу: <...> дезинсекция была проведена 25 мая 2017 года, о чем свидетельствует акт выполненных работ №107 от 25 мая 2017 года, а также 02 октября 2017 года, что подтверждается актом выполненных работ №202 от 02 октября 30127 года. Контроль мероприятий по дезинсекции проводился сотрудником ООО «Санитарный сервис» ФИО3 10 и 20 января 2017 года, 10 и 20 февраля 2017 года, 10 и 20 марта 2017 года, 10 и 20 апреля 2017 года, 10 и 22, 25 мая 2017 года, 07 и 19 июня 2017 года, 10 и 20 июля 2017 года, 05 и 21 августа 2017 года, 06 и 16 сентября 2017 года, 01 и 12 октября 2017 года.

В связи с изложенным, из объема предъявленного ООО «Теплый дом» обвинения подлежит исключению указание на нарушение данным юридическим лицом пунктов п.2.2, п.3.3, абз. 5 п.3.4 п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, что в свою очередь не освобождает Общество от ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку факт допущенных им нарушений п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 (3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) при управлении многоквартирным домом № 6 по ул. Победы нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Оснований для освобождения ООО «Теплый дом» от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности при осуществлении которого были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие Обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд, принимая во внимание отсутствие ущерба и неблагоприятных последствий, считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственность «Теплый дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет:

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО в Вилючинского городском округе 307 35 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

КБК 141 116 28000 01 6000 140 Назначение платежа: штрафные санкции (протокол № 137от 18 октября 2017 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья подпись В.М. Воронова