Решение № 2А-729/2021 2А-729/2021~М-414/2021 М-414/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-729/2021

Дело № 2а-729/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Г.З.Зариповой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав, укав в обосновании, что Решением Московского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № приватизация жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 73 кв.м., кадастровый №, признана состоявшейся с определением долей в праве собственности: ФИО3 - доля в праве 1/7; ФИО4 - доля в праве - 1/7; ФИО5 - доля в праве 1/7; ФИО6 - доля в праве - 1/7; ФИО7 - доля в праве - 1/7; ФИО8 - доля в праве - 1/7; ФИО1 - доля в праве - 1/7; признано право долевой собственности ФИО4, с размером доли 1/7 в праве на <адрес> с кадастровым номером 16:50:100430:670; включено в наследственную массу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, 1/7 доли в праве на <адрес> по <адрес> с кадастровым номером 16:50:100430:670.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ, решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 года решение Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2019 года оставлено без изменения.

07 декабря 2020 года ФИО1 на основании вышеуказанных судебных актов было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на государственную регистрацию прав в отношении помещения, с кадастровым номером 16:50:100430:670, расположенного по адресу: Татарстан Респ, <адрес>.

Уведомлением № КУВД-001/2020-23341858/3 от 08 декабря 2020 года государственным регистратором Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 государственная регистрация перехода права собственности на 1/7 доли за ФИО1 была приостановлена на срок до 15 февраля 2020 года по мотиву: право общей долевой собственности ФИО1 на 1/7 не признается (с иском обратился ФИО4). Рекомендовано предоставить документ, подтверждающий право ФИО1, обратившись в суд с отдельным иском о признании права собственности на 1/7 долю жилого помещения, с кадастровым номером 16:50:100430:670, расположенного по адресу: Татарстан Республика, <адрес>.

Административный истец с данным решением не согласна, поскольку она считает, что оно нарушает ее права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в связи с чем просит суд признать незаконными действия государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 выразившиеся в приостановлении до 15 февраля 2020 года государственной регистрации права собственности в отношении объекта(тов) недвижимости: с кадастровым номером 16:50:100430:670, расположенного по адресу: Татарстан Республика, <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Административный ответчик государственный регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ N 218).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела следует, что решением Московского районного суда г.Казани от 06 декабря 2019 года частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» о признании приватизации состоявшейся, прекращении права собственности, признании права собственности, включении в наследственную массу. Признана приватизация жилого помещения по адресу: <адрес>, обшей площадью 73 кв.м, кадастровый №, состоявшейся с определением долей: ФИО3 – доля в праве 1/7; ФИО4 – доля в праве 1/7; ФИО5 - доля в праве 1/7; ФИО6 - доля в праве 1/7; ФИО7 - доля в праве 1/7; ФИО8 - доля в праве 1/7; ФИО1 - доля в праве 1/7. Признано право долевой собственности ФИО4, с размером доли 1/7 в праве на <адрес> с кадастровым номером 16:50:100430:670. Включена в наследственную массу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, 1/7 доли в праве на <адрес> с кадастровым номером 16:50:100430:670.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 12 марта 2020 года решение Московского районного суда г.Казани от 06 декабря 2019 года оставлено без изменения.

10 ноября 2020 года ФИО1 обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: Татарстан Республика, <адрес>.

13 ноября 2020 года регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2020-23341858/2 до 15 февраля 2021 года, в связи с тем, что решением Московского районного суда г.Казани от 06 декабря 2019 года признано право общей долевой собственности на 1/7 доли за ФИО4, право ФИО1 вышеуказанным решением суда не признано. ФИО1 рекомендовано предоставить документ, подтверждающий ее право.

07 декабря 2020 года административный истец ФИО1 обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о приеме дополнительных документов, с приложенными апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 12 марта 2020 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 01 октября 2020 года, определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 года.

08 декабря 2020 года регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 было вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации права № КУВД-001/2020-23341858/3 в связи с тем, что ФИО1 не предоставила документ, подтверждающий ее право, согласно представленным судебным решениям, право долевой собственности признано только за ФИО4. Было рекомендовано предоставить документ, подтверждающий право ФИО1, обратившись в суд с иском.

20 февраля 2021 года регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации права № КУВД-001/2020-23341858/5 в связи с не устранением приведенной в уведомлении о приостановлении причины.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право общей долевой собственности на 1/7 доли квартиры, расположенной по адресу: Татарстан Республика, <адрес> за ФИО4.

При этом, право общей долевой собственности на 1/7 доли квартиры, расположенной по адресу: Татарстан Республика, <адрес> за ФИО1 не признано. Иные документы, подтверждающие право общей долевой собственности на 1/7 доли указанной квартиры ФИО1 суду не представлены.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения административного истца в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на 1/7 доли квартиры, расположенной по адресу: Татарстан Республика, <адрес> нее отсутствовали правоустанавливающие документы, подтверждающие ее право общей долевой собственности на указанную квартиру.

Неполучение документов, подтверждающие право ФИО1 на вышеуказанную долю в квартире послужило основанием для приостановления государственной регистрации за административным истцом права собственности на объект недвижимого имущества до 15 февраля 2021 года, что соответствует положениям пункту 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Таким образом, государственный регистратор при приостановлении осуществления государственной регистрации действовал в пределах полномочий и в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ. Оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика суд не усматривает.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле не установлена предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания незаконными действий, решений государственного органа, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова