Решение № 12-179/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-179/2019

Дело №12-179/13-2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 11 мин. до 15 час. 35 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> от ул. Радищева до остановки ГПТ «Красная Площадь» (координаты: широта: 51.73037083, долгота: 36.19227117) было размещено транспортное средство марки Ауди 80 государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, при этом указав, что возле здания Красная площадь, д. 6 установлен знак 6.4 с табличкой 8.8, но он установлен не с самого начала парковки и его автомобиль был припаркован до знака 6.4 с табличкой 8.8, а следовательно он не совершал вменяемое ему административное правонарушение.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно статье 12 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статье 29.2 Закона рассматривают административные комиссии.

В силу положений статьи 6 Закона Курской области от 04 января 2003 года №1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 29. 2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» административная комиссия исходила из того, что 30 ноября 2018 года в период с 15 час. 11 мин. до 15 час. 35 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> от ул. Радищева до остановки ГПТ «Красная Площадь» (координаты: широта: 51.73037083, долгота: 36.19227117) было размещено транспортное средство марки Ауди 80 государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 года №4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск» и п. 9, п. 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 года №114-5-РС.

Процедура создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» регламентируются Решением Курского городского Собрания от 10.02.2015 г. №114-5-РС «О Порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка решение о создании и об использовании парковок на платной основе, о прекращении такого использования принимается в форме постановления Администрации города Курска, в котором указывается: место расположения парковки, количество машино-мест, режим работы парковки.

Парковка (парковочное место) - объект благоустройства муниципального образования «Город Курск», представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в установленных Порядком случаях (абз.2 п.5 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка парковки на автомобильных дорогах обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и нанесения дорожной разметки.

Постановлением Администрации г.Курска от 01.09.2015г. №2580 ( в ред. от 15.08.2016 г.) «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден Перечень мест организации платных парковок.

Согласно Перечню мест организации платных парковок, утвержденным Постановлением Администрации г.Курска от 01.09.2015г. №2580, на ул. Урицкого от ул. Радищева до остановки ГПТ «Красная Площадь» (четная сторона) расположено 23 парковочных мест.

Из фотоматериала, имеющегося в оспариваемом постановлении усматривается, что транспортное средство марки АУДИ 80 государственный регистрационный знак № припаркован до знака 6.4 Парковка (парковочное место) с табличкой 8.8 «Платная парковка».

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек 30.01.2019 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба ФИО1- удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: