Решение № 2-1294/2017 2-1294/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1294/2017

Дело № 2-1294/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований ссылался на то, что он обратился в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением № 2849 от 18.11.2016 г. в назначении страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа за работу на Крайнем севере 07 лет 06 месяцев, имелось 05 лет 03 месяца 02 дня. данное решение было принято без учета всех необходимых документов, предоставленных им, а только лишь на основании трудовой книжки и двух справок от 27.09.2016 г. № 14/1223, от 29.09.2016 г. № 1558. Ему было разъяснено, что в соответствии с действующим правовым регулирование включение в специальный стаж периодов учебы, службы в рядах Советской Армии, службы в органах внутренних дел. Он повторно обратился с заявлением к ответчику, приложив все необходимые документы. В ответ на данное обращение был дан ответ, согласно которому ему было правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет менее 7 лет 06 месяцев. С указанным решением ответчика он не согласен. Согласно справке от 29.09.2016 г. № 1558 он проходил службу в пограничных войсках <данные изъяты> пограничного округа г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г. Согласно справке от 10.10.2016 г. № 59/2126 он работал в ОВО при ОВД <данные изъяты> с 05.12.1985 г. по 13.03.1991 г. Согласно справке от 29.09.2016 г. № 14/1223 он проходил службу в ОВД <данные изъяты> с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. В течение указанных периодов ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Общий период его работы в <данные изъяты> составляет более 10 лет. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивается период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Пои этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и 26.09.1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера. Вышеперечисленные условия приравнивания периода службы в армии к периодам работы на Крайнем Севере и приравненных к ним территориях им соблюдены. Полагает, что период службы в составе Вооруженных сил СССР с 28 сентября 1983 г. по 28 сентября 1985 г. должен быть приравнен к периодам его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что период его службы в органах внутренних дел с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. подлежит включению в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 04.04.1961 г. № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях». Просил признать незаконным решение УПФР в г. Липецке № 2849 от 18.11.2016 г., № 2703 от 21.03.2017 г. Просил отменить данные решения; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в погранвойсках <данные изъяты> Северо-Западный пограничный округ г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г., период службы в <данные изъяты> с 14.03.1991г. по 01.11.1994 г. Просил досрочно назначить страховую пенсию по старости с 18.11.2016 г. и произвести в его пользу причитающиеся выплаты с указанного периода.

В последующем истец ФИО2 уточнил заявленные исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, включив в специальный стаж работы период службы в погранвойсках <данные изъяты> Северо-Западный пограничный округ г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г., период службы в ОВД <адрес> с 14.03.1991г. по 01.11.1994 г.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Полагает, что у истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется специального стажа 7 лет 06 месяцев. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы, службы в рядах Советской Армии, службы в органах внутренних дел. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением-возраста, установленногастатьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года ( часть 2 ).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российскую Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность с 29.09.1975 года, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Из материалов дела следует, что истец в период 29.09.1975 г. по 15.12.1975 г. работал в институте кибернетики в ВЦ АН УССР в должности лаборанта в лабораторию информационно-вычислительных <данные изъяты>; 16.12.1975 г. переведен на должность старшего лаборанта, уволен 06.09.1976 г. в период с 24.11.1980 г. по 14.01.1981 г. работал инженером-конструктором на Опытно-экспериментальном заводе <данные изъяты>». В период с 01.12.1981 г. по 16.09.1983 г. работал в <данные изъяты> сельскохозяйственном информационно-вычислительном центре в должности инженера-электроника. 12.12.1985 г. принят на работу в отдел вневедомственной охраны при УВД Мурманской области на должность инженера группы технадзора ОВО при УВД <данные изъяты>, 15.04.1988 г. переведен на должность электромонтера охранно-пожарной сигнализации, уволен 13.03.1991 г. В период с 14.03.1991 г. по 29.06.1998 г. проходил службу в органах внутренних дел Мурманской области и Липецкой области. В период с 15.07.1998 г. по 05.10.1999 г. работал в должности начальника сектора в отделе маркетинга <данные изъяты>». В период с 06.10.1999 г. по 01.11.2001 г. работал в должности начальника сектора в отделе маркетинга ЗАО НПП <данные изъяты>». В период с 02.11.2001 г. по 31.10.2011 г. работал в ЗАО «<данные изъяты>» в должности генерального директора. С 01.11.2011 г. работает в ООО «Р <данные изъяты>» в должности директора по развитию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 в период с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г. проходил службу в погранвойсках <данные изъяты> Северо-западный пограничный округ г. Мурманск, что подтверждается записью в военном билете, а также справкой от 29.09.2016 г. № 1588.

В период с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел (УВД <адрес>), что подтверждается справкой от 27.09.2016 г. № 14/1223.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 29.09.2016 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» за работу в районе Крайнего Севера.

Из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 18.11.2016 г. № 2849 следует, что ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховой пенсии» из-за отсутствия требуемого специального стажа за работу на Крайнем Севере 07 лет 06 месяцев, имеется 05 лет 03 месяца 02 дня.

Из решения об отказе в досрочном установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца в районе Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены период прохождения ФИО2 службы в Вооруженных силах СССР с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г., а также период службы в УВД по <данные изъяты> с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. При этом в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчик указал на то, что по нормам действующего правового регулирования включение в специальный стаж периодов учебы, службы в рядах Советской Армии, службы в органах внутренних дел не предусмотрено.

Истец ФИО2 не согласился с указанным решением и 27.02.2017 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением, в котором также просил назначить ему досрочно страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера.

21.03.2017 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке по Липецкой области повторно отказало ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости, сославшись на решение от 18.11.2016 г. № 2849.

Истец ФИО2 с указанным решением не согласен. Полагает, что период службы в Вооруженных силах ФИО1 и в УВД <данные изъяты> области в соответствии с действующими на периоды службы нормативными актами подлежат включению в специальный стаж.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы в погранвойсках <данные изъяты> пограничный округ г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г., а также период службы в органах внутренних дел с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. (ОВО УВД администрации <данные изъяты>) являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 в период с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в должности старшего контролера отделения оформления пассажиров и транспортных средств загранследования КПП «Мурманск» войсковой части <данные изъяты>. Истец ФИО2 проходил службу в звании лейтенант. Уволен на основании приказа начальника Погранвойск <данные изъяты> № 56 от 28.07.1985 г. по ст. 70 п. «а» (по выслуге срока действительной военной службы) Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, при увольнении ФИО2 имел звание старшего лейтенанта. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным суду военным билетом.

Согласно справке № 1588 от 29.09.2016 г., выданной Военным комиссариатом Липецкой области, данная справка выдана старшему лейтенанту запаса в отставке ФИО2 в том, что согласно учетным данным отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку и его военного билета, он проходил службу в погранвойсках <данные изъяты> Северо-Западный пограничный округ г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г. на офицерских должностях.

Ответчиком ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области указанный выше период не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

В рамках постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П нормами законодательства, действовавшего на 31.12.2001 года, были предусмотрены аналогичные условия:

- в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" устанавливалась пенсия в

связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностям,

- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" также устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно ст. 25 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции закона на момент возникновения спорного правоотношения) гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции закона на момент возникновения спорного правоотношения) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможности включения в специальный стаж военной службы в офицерской должности нормами ни законодательства, действовавшего в период службы истца, ни действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.

Истец ФИО2, настаивая на удовлетворении требований о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, смешивает понятие страхового (ранее трудового) стажа, в который включались и включаются военная и приравненная к ней служба, и специального стажа.

Суд считает несостоятельной ссылку истца ФИО2 на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшего в спорный период, поскольку данная правовая норма может быть применена только при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2.

В спорный период службы истца в Вооруженных Силах РФ действовало постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", в соответствии с которым солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Данное постановление Совмина СССР от 25.03.1968 г. № 181 не может быть применено при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку указанное постановление предусматривало право солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей, уволенным в запас, на включение времени их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в стаж работы, дающий право на получение льгот.

Истец ФИО2 проходил военную службу на офицерской должности, имел звание старшего лейтенанта. Следовательно, в отношении него не может быть применено постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях".

Таким образом, период службы истца ФИО2 в погранвойсках <данные изъяты> Северо-Западный пограничный округ г. Мурманск с 28.09.1983 г. по 28.09.1985 г. на не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

Также не подлежит включению в специальный стаж период службы истца ФИО2 в органах внутренних дел с 14.03.1991 г. по 01.11.1994 г. (ОВО УВД администрации <данные изъяты> области).

В Определении Конституционного Суда РФ N 14-0 от 10.03.2005 г. была изложена правовая позиция, из которой усматривается, что за граждан, пенсия которым назначается досрочно, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в настоящее время уплачиваются на общих основаниях, то есть по одинаковым тарифам всеми застрахованными, и возможность включения периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочную трудовую пенсию, приводила бы к необоснованному расширению круга лиц, имеющих преимущества по отношению к другим застрахованным. Исходя из данной правовой позиции, служба, согласно п. п. 3 п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" засчитывается лишь в общий трудовой стаж, необходимый для определения размера пенсии, поэтому федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов о прохождении военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из положений ст. ст. 90, 88, 14, 12 Федерального Закона от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

В обоснование своих возражений ответчик ссылался на отсутствие у истца ФИО2 требуемого законодательством трудового стаж в районах Крайнего Севера. Данное обстоятельство согласуется с позицией Конституционного суда РФ от 10.03.2005 № 14-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов службы в армии и органах внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 23.05.2016 г.