Решение № 2-778/2019 2-778/2019~М-723/2019 М-723/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-778/2019

Дело №

УИД26RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре Кропачевой Т.А.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Кольбяков К.Ю.,

представителя ответчика - Управления городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1,

представителя третьего лица инспектора ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску:

прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

к

администрации города-курорта Железноводска, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска

об обязании устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Прокурор <адрес> обратился с иском в Железноводский городской суд в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города – курорта Железноводска, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска.

В иске прокурор просит устранить выявленные нарушения требований законодательства, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», обязав Администрацию города – курорта Железноводска, Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска принять меры по устранению выявленных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кольбяков К.Ю., исковые требования поддержал и показал суду, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления города – курорта Железноводска требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах муниципального образования города-курорта Железноводска, а именно по <адрес> имеются ямочности, выбоины проезжей части. Так при проведении проверки с участием работников ОГИБДД ОМВД по <адрес> выявлены, нарушения требований ГОСТ Р. 50597 –2017 «Дороги и автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации города – курорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации города – курорта Железноводска ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения дорога по <адрес> будет отремонтирована.

Представитель третьего лица инспектор ГИБДД ОМВД России по <адрес>. И.О. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» за гражданами закреплено право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено надлежащими письменным доказательствами следующее:

В соответствии с актом мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по <адрес>, а именно:

№ п/п

Адрес

Недостатки

1
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.4м., ширина - 1.7м., глубина-0.05м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.9м., ширина - 1.3м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.7м., ширина - 0.8м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.1м., ширина - 1.6м., глубина-0.07м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

2
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.6м., ширина - 2.1м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.7м., ширина - 2.4м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.1м., ширина - 2.4м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.6м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.9м., глубина-0.08м.)

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.6м., глубина-0.05м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.5м., глубина-0.05м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

3
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.7м., ширина - 0.5м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.5м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.5м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.8м., ширина - 0.5м., глубина-0.08м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

4
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 4.1м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.6м., ширина - 2.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.7м., ширина - 3.1м., глубина-0.11м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.4м., ширина - 1.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.9м., ширина - 1.1м., глубина-0.1м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.1м., ширина - 1.3м., глубина-0.11м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

5
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.8м., ширина - 1.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.5м., ширина - 1.3м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.9м., ширина - 1.3м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

6
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 3.1м., глубина-0.05м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

7
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.3м., ширина - 1.4м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

8
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.3м., ширина - 3.1м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.9м., ширина - 1.4м., глубина-0.14м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 3.3м., ширина - 1.1м., глубина-0.07м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

9
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.8м., ширина - 1.4м., глубина-0.1м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.8м., ширина - 0.7м., глубина-0.08м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.7м., ширина - 3.1м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

10

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 6.4м., ширина - 1.1м., глубина-0.11м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

11

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 3.1м., ширина - 2.7м., глубина-0.12м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

12

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.9м., ширина - 2.1м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

13

<адрес>

<адрес> № «А»

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.6м., ширина - 2.3м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

14

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.4м., ширина - 1.9м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

15

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.8м., ширина - 1.2м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

16

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 7.4м., ширина - 1.2м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

Согласно Государственным стандартам Российской Федерации, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу требований п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597 - 2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено судом, все вышеперечисленные требования государственного стандарта РФ органами местного самоуправления <адрес> не соблюдаются, что создает угрозу жизни и здоровью граждан как участникам дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено, что администрация города – курорта Железноводска и Управление городского хозяйства администрации города – курорта Железноводска несут обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, объектов безопасности дорожного движения в границах муниципального образования.

Не принятие мер для приведения в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ в состояние соответствующем действующим нормам и правилам, влекут за собой ухудшение безопасности дорожного движения, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц, а также могут повлечь за собой повышение уровня дорожно–транспортных происшествий, в том числе и с летальным исходом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании ответчиком Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска исковые требования признаны в полном объеме.

При таких обстоятельствах исковое заявление, с учетом имеющихся в деле доказательств и с учетом признания иска одним из ответчиков подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города-курорта Железноводска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска, Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска об обязании устранить нарушения требований законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию города – курорта Железноводска, Управление городского хозяйства администрации города – курорта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие недостатки:

№ п/п

Адрес

Недостатки

1
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.4м., ширина - 1.7м., глубина-0.05м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.9м., ширина - 1.3м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.7м., ширина - 0.8м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.1м., ширина - 1.6м., глубина-0.07м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

2
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.6м., ширина - 2.1м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.7м., ширина - 2.4м., глубина-0.09м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.1м., ширина - 2.4м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.6м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.9м., глубина-0.08м.)

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.6м., глубина-0.05м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.5м., глубина-0.05м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

3
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.7м., ширина - 0.5м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 0.5м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 0.5м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.8м., ширина - 0.5м., глубина-0.08м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

4
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.6м., ширина - 4.1м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.6м., ширина - 2.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.7м., ширина - 3.1м., глубина-0.11м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.4м., ширина - 1.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.9м., ширина - 1.1м., глубина-0.1м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.1м., ширина - 1.3м., глубина-0.11м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

5
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.8м., ширина - 1.3м., глубина-0.12м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.5м., ширина - 1.3м., глубина-0.06м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.9м., ширина - 1.3м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

6
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.5м., ширина - 3.1м., глубина-0.05м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

7
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.3м., ширина - 1.4м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

8
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.3м., ширина - 3.1м., глубина-0.07м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.9м., ширина - 1.4м., глубина-0.14м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 3.3м., ширина - 1.1м., глубина-0.07м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

9
<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 1.8м., ширина - 1.4м., глубина-0.1м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 0.8м., ширина - 0.7м., глубина-0.08м.);

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 2.7м., ширина - 3.1м., глубина-0.1м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

10

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 6.4м., ширина - 1.1м., глубина-0.11м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

11

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 3.1м., ширина - 2.7м., глубина-0.12м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

12

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.9м., ширина - 2.1м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

13

<адрес>

<адрес> № «А»

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.6м., ширина - 2.3м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

14

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 4.4м., ширина - 1.9м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

15

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 5.8м., ширина - 1.2м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

16

<адрес>

<адрес> №

- выбоина на проезжей части (размеры: длина - 7.4м., ширина - 1.2м., глубина-0.14м.) (п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017)

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Судья А.Д. Никитюк