Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-503/2018

Дело № 2-503/2018 ~ М-426/2018

УИД 32RS0012-01-2018-000575-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14.11.2018года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя ответчика Администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Карачевского района Брянской области, ИП ФИО6 о признании недействительным постановления администрации Карачевского района

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился с указанным иском в Карачевский районный суд, обосновывая требования тем, что в 2017 году, в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах <адрес>, ею подано заявление о предоставлении участка без торгов. С этой целью были сформирован земельный участок с кадастровым №

Поскольку получить указанный участок без торгов не представилось возможным, администрация Карачевского района постановлением №57 от 17 января 2018 года принято решение о проведении открытого аукциона, утверждены условия проведения аукциона на право заключения аренды земельных участков, в том числе по лоту №2 на земельный участок с кадастровым №

Полагая, что в отчете об оценке арендной платы на 15.08.2017 года допущена ошибка и предлагаемая арендная плата завышена необоснованно, истец обратилась в администрацию Карачевского района за разъяснениями, не приняв участия в аукционе назначенном на 09.03.2018 года.

Ответ и необходимые документы от администрации, в том числе и отчет №542-17 от 15.08.2017 года ИП ФИО2, в котором по ее мнению содержатся ошибки, истец получила в мае 2018 года.

Не согласившись с указанным отчетом, а соответственно и постановлением администрации Карачевского района №57 от 17 января 2018 года о проведении аукциона на основании указанного отчета, истец 31 июля 2018 года обратилась в Карачевский районный суд с требованием признать данное постановление недействительным. В последующем, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ истец, уточнив требования, просит отменить постановление администрации Карачевского района №1379 от 02.08.2018 года о проведении открытого аукциона, по лотам №1, 2, 3, 4 на земельные участки с кадастровыми № и произвести независимую оценку ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок другой лицензированной организацией, а также провести заново аукцион по вышеуказанному участку.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотрение дела по ее иску провести в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования к нему не признал, просил суд учесть, что им действительно при оценке у арендной платы была допущена техническая ошибка, которую он исправил и предоставил в администрацию Карачевского района действительные и достоверные отчеты об оценке всех спорных участков.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Представитель ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО1 требования не признала, пояснив, что принимая оценку ежегодной арендной платы на земельные участки, подготовленную ИП ФИО2, администрация исходила из того, что он имеет право на проведение оценки и объективность оценки у администрации не вызывает сомнений. Кроме того, считают, что никакие права ФИО3 изданием оспариваемого постановления администрацией не нарушены.

Выслушав представителя ответчика администрации Карачевского района ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО3, в целях приобретения в аренду земельного участка, 13.04.2017 года подала заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым №

12.05.2017 года постановлением №707 администрации Карачевского района была утверждена схема земельного участка и принято решение о предоставлении данного земельного участка без проведения торгов.

06.07.2018 года истец подала заявление о предоставлении земельного участка без торгов, 10.07.2017 года администрацией Карачевского района на сайте опубликовано письмо о возможности предоставления участка.

Согласно п. 15 ч.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе ( часть 4). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (часть 7).

02 августа 2017 года в администрацию Карачевского района поступило заявление от ФИО4 о намерении участвовать в аукционе, 04 августа 2017 года - заявление о намерении участвовать в аукционе поступило от ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карачевского района вынесено решение о проведении аукциона.

17 января 2018 года администрацией Карачевского района вынесено постановление№57 об утверждении условий проведения открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельный участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 утверждены принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проведение оценки рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества осуществляется на основании действующего законодательства РФ об оценочной деятельности.

Статьей 39.7 Земельного кодекса определено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Однако как указано в части 2 данной статьи в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Как следует из положений части 14 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В феврале 2018 года истцом в администрацию Карачевского района было направлено письмо о предоставлении отчета по оценке ежегодной стоимости арендной платы земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>

17.04.2018 года ФИО3 обратилась с повторным заявлением о предоставлении ей данного отчета. В мае ей была предоставлена копия отчета.

06.07.2018 г. между Администрацией Карачевского района и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен муниципальный контракт №61 по оказанию услуг по оценке размера годовой арендной платы за земельные Участки, собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «Карачевский район».

В результате исполнения муниципального контракта администрации Карачевского района были переданы отчеты об оценке, включая отчет №583-18 «Об оценке рыночной арендной платы недвижимого имущества, объект оценки: Земельный участок с кадастровым № земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенное по <адрес>

Доводы истца о том, что отчет содержит ряд недопустимых ошибок подтверждается ответом ответчика ФИО8В. в адрес администрации Карачевского района от 01.11.2018 года, в котором он признает допущенные ошибки и указывает, что в отчетах на земельные участки, в частности с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенное по адресу: Брянская область. Карачевский район, д. Фроловка, площадь объекта- аналога указана 20 кв.м., вместо 2000 кв.м., что повлекло к искажению итоговой стоимости объекта оценки. В связи с этим отчет недействителен и не может являться документом доказательного значения. Также, указанная ошибка, допущена в ряде других отчетов, с аналогичными объектами оценки:

№579-18 Об оценке рыночной арендной платы недвижимого имущества, объект оценки: Земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью 2148 кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенное по адресу: <адрес>

№581-18 Об оценке рыночной арендной платы недвижимого имущества, объект оценки: Земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенное по адресу: <адрес>, д. Фроловка;

№582-18 Об оценке рыночной арендной платы недвижимого имущества, объект оценки: Земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку ИП ФИО2, является членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный департамент», ответственность застрахована ООО «Росгосстрах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ООО «РЕСО-ГАРАНТИЯ», срок действия страховки до ДД.ММ.ГГГГ, имеет диплом Г1П № о профессиональной подготовке, а следовательно является лицом, имеющим право на проведение оценки, суд не усматривает в действиях администрации, издавшей постановление об проведении аукциона по аренде земельных участков неправомерными, а само постановление недействительным.

Кроме того права на земельный участок как на имущественный объект относятся к субъективным гражданским правам, о способах защиты которых говорит ст. 12 ГК РФ. Так, одним из способов защиты названного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч.1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как следует из части 2 данной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Вместе с тем, избираемый способ зашиты права в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Однако, судом установлено, что принятие администрацией Карачевского района постановления №1379 от 02.08.2018 года не повлекло за собой нарушение права на земельный участок ФИО3

Вместе с тем, учитывая, что ИП ФИО6 в настоящее время предоставлены отчеты об оценке рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества - спорных земельных участков. Которые не оспариваются истцом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 к администрации Карачевского района Брянской области и ИП ФИО6 о признании недействительным постановления администрации Карачевского района Брянской области №1379 от 02.08.2018 года по лотам №2-4, проведении независимой оценки ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок другой лицензированной организацией и проведении нового аукциона незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Карачевского района Брянской области ИП ФИО6 о признании недействительным постановления администрации Карачевского района Брянской области №1379 от 02.08.2018 года по лотам №2-4, проведении независимой оценки ежегодной стоимости арендной платы за земельный участок другой лицензированной организацией и проведении нового аукциона незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

.
.

.

.