Постановление № 5-100/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019

УИД: 43RS0034-01-2019-001661-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 19 сентября 2019 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гришиной Н.С.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

в 10:00 часов 19 сентября 2019 года в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3, временно пребывающий в Российской Федерации по адресу: <адрес>, нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении в период с 25 июля 2018 года по 10 ноября 2018 года от выезда из Российской Федерации по истечение срока временного пребывания, установленного частью 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушение части 2 статьи 5 указанного закона и статьи 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО3 признал вину, пояснил, что в апреле 2018 года приехал на территорию Российской Федерации к брату, который работал в Москве, в соответствии с миграционной картой 25.07.2018 должен был выехать. На работу не устраивался, патент не оформлял, срок пребывания в Российской Федерации не продлял. По истечении 90 суток пребывания не выехал, так как не было денег. В настоящее время приехал в г. Слободской, чтобы работать на одном из предприятий города. В Российской Федерации из родственников находится только брат, который также периодически временно въезжает с целью работы в г. Москва. Супруга, дети проживают в Таджикистане. В настоящее время не имеет средств для самостоятельного выезда с территории РФ.

Выслушав ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ФИО3 в его совершении подтверждается исследованными доказательствами: объяснениями самого ФИО3, изложенными выше, а также его объяснениями, полученными должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № 35 от 19.09.2019, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО3, а также копией его паспорта с отметками о пересечении границы.

Так, из исследованных доказательств установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 26.04.2018, цель визита «частная». Находился на территории РФ более 90 суток, так как выехал только 10.11.2018, при этом патент на работу не получал, срок пребывания не продлял.

В этой связи с 25.07.2018 по 10.11.2018 гражданин Республики Таждикистан ФИО3 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклонялся от выезда с ее территории.

На основании изложенного прихожу к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное ФИО3 деяние, а именно нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся, и окончено моментом выезда 10.11.2018, то годичный срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При назначении ФИО3 административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3 суд учитывает: признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

С учётом совокупности смягчающих обстоятельств, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статей 3.1 - 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что ранее к ФИО3 уже применялось административное выдворение в связи с нарушением режима пребывания на территории РФ, он длительное время уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, не имеет близких родственников и семьи на территории РФ, сведений о том, что его выезд в Республику Таджикистан может повлечь преследование со стороны иностранных сластей либо создать угрозу его жизни и здоровью, не сообщено, доказательств в подтверждение данных фактов не представлено, ему следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации является необходимой для применения к иностранному гражданину мерой ответственности, соразмерно целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, не нарушает прав ФИО3 на частную и семейную жизнь на территории Российской Федерации.

Учитывая, что уклонение от выезда с территории России было обусловлено отсутствием средств, в настоящее время ФИО3 также пояснил, что не располагает средствами для самостоятельного выезда, иные физические лица и организации, способные материально финансировать его самостоятельный выезд, не установлены, сведений о таковых им не сообщено, суд приходит к убеждению о применении принудительного административного выдворения.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), р/с получателя: 40101810222020011001 в отделение ФИО4, БИК 043304001 ИНН <***>, КПП 432901001, ОКТМО 33713000, КБК 18811640000016020140, УИН №.

ФИО3 следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись А.В. Старкова