Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017~М-961/2017 М-961/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1091/2017

Гр. дело №2-10912017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д.2-6).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - А. решением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении своего сына родительских прав. Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> под номером №. Несмотря на то, что у ФИО1 возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией г. Канаш не приняты меры по обеспечению его жилым помещением, чем нарушены права последнего. Вследствие этого ФИО1 проживает совместно с бабушкой З. в <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой является тетя ФИО1

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала.

Истец ФИО1 иск прокурора поддержал, пояснив, что с детства он со своими родителями - матерью С., отцом А. проживал у бабушки с дедушкой - З. и В. по адресу: <адрес>. Вместе с ними проживала и его (ФИО1) тетя - О. Со слов бабушки - З. ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ году его (ФИО1) мать с ним (ФИО1) и мужем А. съехала из указанной квартиры, всей семьей они стали проживать в арендуемой квартире. В ДД.ММ.ГГГГ году отец ушел из семьи, и мать вместе с ним (ФИО1) вернулась жить к бабушке в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. Решением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец А. лишен в отношении него родительских прав. Дедушка - В. в ДД.ММ.ГГГГ гг., создав свою семью, ушел жить по другому адресу. В <адрес> остались проживать бабушка - З., тетя - О. и он. Собственником названной квартиры в настоящее время является его тетя - О., последняя живет и работает в <адрес>.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО2 иск прокурора в интересах ФИО1 не признала, пояснив, что в настоящее время ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Канаш под номером 34, то есть не в числе первых. Между тем, предоставление указанной категории граждан жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Денежных средств на предоставление ФИО1 жилого помещения не имеется. Обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам г. Канаш Чувашской Республики; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в соответствии с его очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.48).

Из указанной записи акта о рождении следует, что его отцом является А. на основании свидетельства об установлении отцовства (запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ), матерью - С.

ДД.ММ.ГГГГ С. умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.49).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ А. лишен родительских прав в отношении своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.31-32).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, а затем - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением и.о. главы администрации г. Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д.18).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) критерием включения указанных лиц в список для предоставления жилых помещений является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации, а также положениями ст.23.1 Закона Чувашской Республики №42 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании решения исполкома Канашского городского Совета народных депутатов ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ В. с семьей, состоящей из четырех человек, в том числе женой З., дочерьми С. и О., выдан ордер на <адрес>, расположенную в <адрес> ( л.д.59).

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения в указанную квартиру ФИО1, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с положениями указанных норм ФИО1 приобрел право пользования названным жилым помещением.

На основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, передана в собственность бесплатно по праву приватизации О. ( л.д. 44, 66).

При этом ФИО1 от участия в приватизации названной квартиры отказался ( л.д.64).

От участия в приватизации указанной квартиры отказались также З. и В. ( л.д. 62, 63).

Частью 2 статьи 60Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно пункту 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Следовательно, право пользования жилым помещением членом семьи прежнего собственника при переходе права собственности к другому лицу может быть сохранено в случаях, установленных законом.

В силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В пункте 18 (абз.3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к названным в статье 19Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

По смыслу приведенных положений закона наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением, а реализация права на приватизацию жилого помещения в соответствии со статьей 2Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 16 октября 2012 года №170-ФЗ) поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма.

Таким образом, в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что на момент приватизации <адрес> О. в указанном жилом помещении совместно с ней проживал и член ее семьи - племянник ФИО1

Следовательно, ФИО1 в момент приватизации <адрес> имел равное право пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим, и приобрел бессрочное право пользования приватизированным жилым помещением, отказавшись от участия в приватизации.

Справкой о регистрации, выпиской из домовой книги подтверждается, что на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят ФИО1, его тетя - О. и бабушка - З. ( л.д.94, 96).

Общая площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м ( л.д.21, 66).

Следовательно, ФИО1, имеющий самостоятельное право пользования названным жилым помещением, обеспечен общей площадью жилого помещения в <данные изъяты> кв.м, что выше учетной нормы, которая в <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м:<данные изъяты> чел.=<данные изъяты> кв.м).

При этом обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики №42 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений», которые бы противоречили интересам ФИО1 для проживания в вышеуказанном жилом помещении, не имеется.

При установленных выше обстоятельствах принятие ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д.18), является неверным.

Следовательно, в иске Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.