Решение № 2-7328/2017 2-7328/2017 ~ М-8461/2017 М-8461/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-7328/2017

К делу № 2-7328/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «13» ноября 2017 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения, а именно: двухэтажного жилого дома, навесов, гаража, приведении в соответствие заборного ограждения, расположенных на земельном участке по <адрес>. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, расположены следующие объекты: четырехэтажный (1 цокольный, 2 надземных, 1 мансардный) жилой дом с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1; два навеса площадью застройки <данные изъяты> кв.м. установлен с отступом 1 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес>, а также навес площадью застройки <данные изъяты> кв.м. установлен с отступом 2 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес>; капитальный гараж площадью застройки <данные изъяты> кв.м. возведенный с отступом 1 м до границы смежного земельного участка, с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> того, на земельном участке возводится строение (стадия возведения 1 этаж), площадью застройки <данные изъяты> кв.м., возводится с отступом 1 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и с отступом 1,4 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Площадь застройки земельного участка составляет 58 %. Заборное ограждение является не проветриваемым по отношению к смежным земельным участкам. Требования Управления муниципального контроля о сносе самовольно возведенных строений либо представления разрешающей документации, ей не было выполнено. Поскольку строительство спорных строений произведены с нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса РФ, работы по строительству велись без разрешения на строительство, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, градостроительных норм, т.е. данные строения являются самовольными, просит суд обязать ответчика снести самовольные строения, привести в соответствие заборное ограждение.

Представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Ответчик ФИО1, ее представитель в судебном заседании иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования город Краснодар подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, расположены следующие объекты: четырехэтажный (1 цокольный, 2 надземных, 1 мансардный) жилой дом с кадастровым номером № площадью застройки <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ; два навеса площадью застройки <данные изъяты> кв.м. установлен с отступом 1 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес>, а также навес площадью застройки <данные изъяты> кв.м. установлен с отступом 2 м от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес>; капитальный гараж площадью застройки <данные изъяты> кв.м. возведенный с отступом 1 м до границы смежного земельного участка, с кадастровым номером № по <адрес> и без отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования по <адрес> того, на земельном участке возводится строение (стадия возведения 1 этаж), площадью застройки <данные изъяты> кв.м., возводится с отступом 1 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и с отступом 1,4 м до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Площадь застройки земельного участка составляет 58 %.

Заборное ограждение является не проветриваемым по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № по <адрес> и <адрес>. Высота заборного ограждения по фасаду составляет 2,2 м.

Максимально допустимая высота ограждений со стороны улицы должна быть не более 2 м. По границе со смежными земельными участками ограждения должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. В градостроительном плане указаны границы, определяющие место допустимого размещения зданий, строений, сооружений с учетом следующих отступов до границ смежных земельных участков и до границ, отделяющих земельный участок от территории общего пользования: земельного участка по <адрес> (КН №) - 3 м; земельного участка по <адрес> (КН №) - 3 и 4 м; территории общего пользования <адрес> - 3 м; территории общего пользования <адрес> - 3 м. Максимальный процент застройки земельного участка - 50%.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (реконструкцию) индивидуального жилого дома с кадастровым номером № общая площадь - <данные изъяты> кв.м.; количество этажей - 3; количество подземных этажей - 0; площадь застройки - <данные изъяты> кв.м.

Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Краевой центр судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м., навесы S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. и S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., гараж площадью застройки <данные изъяты> кв.м, и строение S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. А также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования в муниципальном образовании город Краснодар. Жилой дом, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., навес S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м. и S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., гараж площадью застройки <данные изъяты> кв.м, и строение S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. На исследуемом земельном участке не нарушены предельно допустимые параметры застройки, регламентируемые соответствующими нормативными документами, площадь земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует площади необходимой для эксплуатации расположенных на нем строений. Целевое назначение дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, - жилой дом.

В ходе судебного заседания был допрошен эксперт ФИО5 в судебном заседании подтвердил выводы, изложенные им в вышеуказанном судебном заключении.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ не является объективным и достоверным в части отсутствия угрозы для нарушения прав и интересов третьих лиц, а также соответствии спорных строений градостроительным номам и правилам, поскольку ответчиком возведен жилой дом с отступлением от проектной документации, отсутствуют нотариальные согласия собственников соседних участков на возведение жилого дома, других надворных строений, установку глухого заборного ограждения, что ставит под сомнение безопасность данных построек и факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может принять в качестве надлежащего доказательства техническое заключение ООО «ЭкспертСервис-Юг» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эксперт не предупреждался судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Кроме того, органы контролирующие строительство о проведении экспертизы не извещались, осмотр произведен в отсутствие представителя государственного строительного надзора, либо администрации муниципального образования город Краснодар.

Также суд не может принять в качестве надлежащего доказательства справку ТОС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 не возводила заборное ограждение по <адрес>, забор уже был при купли-продажи спорного помещения ответчиком. Однако, данное доказательство не может ограничивать права и законные интересы третьих лиц, которым чинятся препятствия при использовании их земельных участков в результате возведения ограждения не соответствующего строительным нормам и правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (реконструкцию) отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил земельный участок по <адрес> находится в территориальной зоне - «Ж.1.1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: максимальный процент застройки участка – 50 %; минимальный отступ строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 м (с учетом запрета строительства в границах красных линий); минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 3 м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорных объектов по <адрес> присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: реконструкция жилого дома с отклонением от выданного разрешения на строительство (реконструкцию) в части надстройки 4-го (мансардного) этажа; нарушение предельных параметров разрешенного строительства.

В связи, с чем спорный объект по вышеуказанному адресу является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Правил характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть выдержан в едином стиле как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц с максимально допустимой высотой ограждений 2 метра. По границе со смежным земельным участком ограждения должны быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Однако согласно акта проверки заборное ограждение является не проветриваемым по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № по <адрес>, максимально допустимая высота заборного ограждения со стороны улицы превышена ориентировочно на 0,2 м.

Таким образом, при использовании земельного участка по <адрес> ответчиком также допущены следующие нарушения: ограждение (забор) возведено с нарушение предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, регистрация права собственности на спорное строение не является препятствием для обращения в суд с иском о сносе, поскольку имеются признаки самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Изложенное и положения гражданского законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности требований истца, ответчика надлежит обязать произвести снос самовольного строения – четырехэтажного жилого дома, двух навесов и гаража, приведении забора в соответствии, построенных на земельном участке, без разрешительной документации и с существенным нарушением градостроительных норм.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный четырехэтажный жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м, навесы S1 площадью застройки <данные изъяты> кв.м и S2 площадью застройки <данные изъяты> кв.м, гараж площадью застройки <данные изъяты> кв.м, строение S3 площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать ФИО1 привести заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам по <адрес> и <адрес> в соответствие с п. 6 статьи 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6).

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на трехэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –