Решение № 2-761/2024 2-761/2024~М-800/2024 М-800/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-761/2024

УИД: 66RS0049-01-2024-001208-19

Дело № 2-761/2024

Мотивированное
решение составлено 26 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 490356/24 от 15.08.2024 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в заявлении следующее. 02.07.2024 г. она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 490356/24 от 15.08.2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области не принят к зачету в стаж лечебной деятельности период работы с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года врачом-интерном Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, периоды работы с 01.05.1993 года по 28.04.1999 года врачом-стоматологом терапевтом в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника». С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 490356/24 от 15.08.2024 г. она не согласна ввиду его незаконности, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 490356/24 от 15.08.2024 г. об отказе в назначении пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в специальный стаж истца периоды с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года врачом-интерном Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, периоды работы с 01.05.1993 года по 28.04.1999 года врачом-стоматологом терапевтом в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника». Назначить досрочную страховую пенсию по старости, выплату которой производить с 02.07.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Ответчик – Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил возражения на иск, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, опросив свидетелей Свидетель №1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях".

Решением от 15.08.2024 г. в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого количества лет медицинского стажа. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области к зачету принят стаж лечебной деятельности 25 лет 10 мес. 07 дней (л.д.№

В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с 01.08.1991 года по 30.06.1992 года врачом-интерном Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, так как включение периода прохождения интернатуры без указания должности не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ст. 80 Закона №340-1 от 22.11.1990 г., ст. 27.1.20 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., ст. 30.1.20 Закона №400-ФЗ, периоды работы с 01.05.1993 года по 28.04.1999 года врачом-стоматологом терапевтом в Муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника», так как списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения, включение периодов работы у юридических лиц других организационных форм не предусмотрено. Сведения об особых условиях труда отсутствуют, в том числе не подлежат включению в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы: 31.08.1994 г., 05.09.1994 г., 13.10.1994 г., 20.12.1994 г., 29.12.1995 г., 09.02.1996 г., 14.05.1997 г.,16.10.1997 г., 11.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.05.1998 г., 30.12.1998 г., 28.04.1999 г.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Разрешая данный спор, суд считает, что в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ необходимо исходить из верховенства Конституции РФ, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность зубной врач в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Рассматривая требования истца ФИО1 в части включения в стаж лечебной деятельности периода работы с 01.05.1993 по 28.04.1999 в должности врача-стоматолога- терапевта Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж вышеуказанного периода работы истца, за исключением дней без сохранения заработной платы – 31.08.1994 г., 05.09.1994 г., 13.10.1994 г., 20.12.1994 г., 29.12.1995 г., 09.02.1996 г., 14.05.1997 г.,16.10.1997 г., 11.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.05.1998 г., 30.12.1998 г., 28.04.1999 г., исходя из следующего.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указана должность - зубной врач и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Согласно материалам дела из состава Режевской ЦРБ стоматологическая поликлиника выделена в муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника». Несмотря на то, что стоматологическая поликлиника была переименована в "предприятие", функции лечебного учреждения Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» и вид деятельности не изменился, должностные обязанности, режим, график работы ФИО1 также не изменился.

Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» осуществляло свою деятельность на постоянной основе, являлось лечебно-профилактическим учреждением, предусмотренным перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца вышеуказанный период работы, за исключением дней без сохранения заработной платы – 31.08.1994 г., 05.09.1994 г., 13.10.1994 г., 20.12.1994 г., 29.12.1995 г., 09.02.1996 г., 14.05.1997 г.,16.10.1997 г., 11.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.05.1998 г., 30.12.1998 г., 28.04.1999 г.

Рассматривая требования истца ФИО1 в части включения в стаж лечебной деятельности периода работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в должности врач – интерн Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения вышеуказанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы, поскольку врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, а интернатура - это обязательная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, период прохождения интернатуры включается в страховой стаж с учетом того, что истец в указанный период выполнял функциональные обязанности врача.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО1 выработано на 26.09.2021 г. 30 лет, величина ИПК – 25,8, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.09.2024 г.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 15.08.2024г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с 01.08.1991 по 30.06.1992 в должности врач – интерн Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, с 01.05.1993 по 28.04.1999 в должности врач-стоматолог–терапевт Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1

период работы с 01.08.1991 по 30.06.1992 в должности врач – интерн Режевской ЦРБ Стоматологическая поликлиника, за исключением дней без сохранения заработной платы.;

период работы с 01.05.1993 по 28.04.1999 в должности врач-стоматолог–терапевт Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» за исключением дней без сохранения заработной платы – 31.08.1994 г., 05.09.1994 г., 13.10.1994 г., 20.12.1994 г., 29.12.1995 г., 09.02.1996 г., 14.05.1997 г.,16.10.1997 г., 11.02.1998 г., 25.03.1998 г., 08.05.1998 г., 30.12.1998 г., 28.04.1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.09.2024г., в удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н. Старкова