Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-487/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-487/19 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Тулы о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что жилой дом по адресу: г. Тула, <адрес> принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения от дата, заключенного между ФИО3 и ФИО2, зарегистрирован в Управлении Росрегистрации по Тульской области дата. Земельный участок с К№ * площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения от дата, заключенного между ФИО3 и ФИО2, зарегистрирован в Управлении Росрегистрации по Тульской области дата С целью улучшения жилищных условий для себя и членов своей семьи ФИО2 произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. Старый жилой дом площадью 58,8 кв.м. демонтирован истцом в связи с ветхостью конструкций и на месте демонтированного дома возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом. В результате произведенных работ на месте разобранного деревянного дома были возведены двухэтажный жилой дом лит.Б, лит. под Б - подвал, лит.б - пристройка.

Фундаменты жилого дома бетонные монолитные ленточные, цоколь - выполнен бетонным монолитным. По верхнему обрезу цоколя выполнена горизонтальная гидроизоляция из рубероида на битумной мастике.

Жилой дом имеет самостоятельное инженерное обеспечение: оборудован центральными сетями водоснабжения и канализации, газоснабжения и электроснабжения. Система отопления самостоятельная от газового теплогенератора АОГВ, система горячего водоснабжения самостоятельная от газового проточного водонагревателя.

Согласно выписки из ЕГРН от дата реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

Согласно карте градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» от дата «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», земельный участок с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес> расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Истец направила в администрацию города Тулы уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указала: расстояние от боковой стены жилого дома до ограждения со смежным участком с кадастровым номером * составляет 4,62 м, что соответствует градостроительным регламентам; расстояние от стены дома, обозначенной на чертеже контура объекта из технического плана здания точками 6-5, до ограждения участка по улице Болотова составляет 3,95 м, что не нарушает градостроительных регламентов, так как реконструированный жилой дом расположен по существующей линии застройки на месте ранее находившегося жилого дома; расстояние от стены тамбура дома, обозначенной на чертеже контура объекта из технического плана здания точками 1-2, до ограждения участка по улице <адрес> составляет 1,15 м.; расстояние от боковой стены жилого дома до ограждения со смежным участком с кадастровым номером * составляет 4,62 м, что соответствует градостроительным регламентам; расстояние от стены дома, обозначенной на чертеже контура объекта из технического плана здания точками 6-5, до ограждения участка по улице Болотова составляет 3,95 м, что не нарушает градостроительных регламентов, так как реконструированный жилой дом расположен по существующей линии застройки на месте ранее находившегося жилого дома; расстояние от стены тамбура дома, обозначенной на чертеже контура объекта из технического плана здания точками 1-2, до ограждения участка по ул. Болотова составляет 1,15 м.

Администрация города Тулы по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции жилого дома в письме от дата в согласовании реконструкции жилого дома отказала.

Истец также обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на реконструированный жилой дом.

Росреестр уведомил ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений в письме от дата указав, что отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат правилам землепользования и застройки.

ФИО2 повторно обратилась в Управление Росреестра о возобновлении регистрационных действий и о государственном кадастровом учете и регистрации прав на реконструированный жилой дом.

В уведомлении о невозможности возобновления регистрационных действий Управление Росреестра по Тульской области указало, что в составе технического плана не представлено уведомление, направленное органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Кроме того, в составе технического плана представлено письмо администрации города Тулы №* о несоответствии приложенного к техническому плану Уведомления о планируемом строительстве объекта. Также заявленные в данном Уведомлении отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, так как земельный участок с кадастровым номером * ограничен существующей линией застройки.

Как следует из технического заключения от дата основные строительные конструкции реконструированного двухэтажного жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии, дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство общестроительных работ и специальных работ.

Объемно-планировочные и конструктивные решения реконструированного двухэтажного жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-Ф3. Нарушений требований пожарной безопасности, нарушений санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды в реконструированном жилом доме не выявлено. Жилой дом пригоден для проживания, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Просит сохранить на месте самовольно возведенное строение, индивидуальный жилой дом общей площадью 124,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, признав за ней право собственности на самовольно возведенное строение - индивидуальный жилой дом, состоящий из помещений: лит.Б – жилой дом: № 1 – жилая комната – 15,7 кв.м.; № 2- кладовой – 1,7 кв.м.; № 3 - прихожей – 14,8 кв.м.; №4 -жилой комнаты – 7,0 кв.м.; № 5 - кухни – 12,8 кв.м.; № 6 - санузла – 7,5 кв. м.; лит.б – пристройка – 5,3 кв.м.; лит.Б – жилой дом: № 1- жилой комнаты – 15,0 кв.м.; № 2 – холла – 16,5 кв.м.; № 3 – санузла – 2,0 кв.м.; № 1 – жилой комнаты – 12,8 кв.м.; № 2 – жилой комнаты – 13,0 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-их лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просили об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 26).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Судом установлено, что ФИО2 являлась собственником жилого дома (лит.А1, а2, а, а4). Общей площадью 58,8 кв.м., в том числе жилой 37,6 кв.м. с надворными постройками: Г5, Г5, Г8, подвалом лит. под а, на основании договора дарения от дата г., свидетельства о гос.регистрации права 71 АА * (по данным технической инвентаризации от дата г. жилой дом лит. А снесен); лит.Б – 2-хэтажный жилой дом (право собственности не зарегистрировано).

Как усматривается из технического паспорта жилого дома <адрес> г.Тулы, составленному по состоянию на дата г., разрешения на строительство лит.Б-2хэтажного жилого дома, лит. под Б – подвала, лит.б- пристройки, на снос лит.А1 – жилого дома, не предъявлено.

По данным технического паспорта площадь земельного участка составляет 607 кв.м., сведений о том, что строения находятся на самовольно занятом земельном участке, не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата указанный жилой дом имеет кадастровый номер *, адрес: Тульская область, г. Тула, ул.<адрес>, 1 этаж, в том числе подземных 1, площадь 58,8 кв.м.

Земельный участок с К№ * площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения от дата заключенного между ФИО3 и ФИО2, зарегистрирован в Управлении Росрегистрации по Тульской области дата (свидетельство о гос.регистрации права 71 АА №* г.).

Судом установлено, что истцом с целью улучшения жилищных условий для себя и членов ее семьи была произведена реконструкция жилого дома. Старый жилой дом площадью 58,8 кв.м. демонтирован истцом в связи с ветхостью конструкций и на месте демонтированного дома возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом. В результате произведенных работ на месте разобранного деревянного дома были возведены двухэтажный жилой дом лит.Б, лит. под Б - подвал, лит.б - пристройка.

Самовольные постройки, являющиеся предметом спора, возведены истцом за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

Фундаменты жилого дома бетонные монолитные ленточные, цоколь - выполнен бетонным монолитным. По верхнему обрезу цоколя выполнена горизонтальная гидроизоляция из рубероида на битумной мастике.

Жилой дом имеет самостоятельное инженерное обеспечение: оборудован центральными сетями водоснабжения и канализации, газоснабжения и электроснабжения. Система отопления самостоятельная от газового теплогенератора АОГВ, система горячего водоснабжения самостоятельная от газового проточного водонагревателя.

Согласно выписки из ЕГРН от дата реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес>, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

Согласно карте градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» от 23.12.2016 №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», земельный участок с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес> расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно техническому заключению от дата, изготовленному ООО «<...>», основные строительные конструкции реконструированного двухэтажного жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером * по адресу: Тульская область, город Тула, <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии, дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство общестроительных работ и специальных работ.

Объемно-планировочные и конструктивные решения реконструированного двухэтажного жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-Ф3. Нарушений требований пожарной безопасности, нарушений санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды в реконструированном жилом доме не выявлено. Жилой дом пригоден для проживания, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, строительство жилого дома произведено с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Администрация города Тулы, Управление Росреестра по Тульской области на обращения истца ответила отказом.

Вместе с тем, в жилом доме, который является завершенным строительством объектом, проведено электричество, газовое отопление, водоснабжение, водоотведение и т. д., на что имеются договора, заключенные в установленном порядке, производится оплата.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных жилых домов <адрес> г.Тулы не возражают против признания за ФИО2 права собственности на жилой дом возведенный истцом по адресу: г.Тула, ул.<адрес>, что подтверждается заявлениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что при рассмотрении дела не было установлено нарушение прав иных лиц, суд находит требования истца о признании за ней права собственности на жилой дом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 124,1 кв.м., состоящий из помещений: лит.Б – жилой дом: № 1 – жилая комната – 15,7 кв.м.; № 2- кладовой – 1,7 кв.м.; № 3 - прихожей – 14,8 кв.м.; №4 -жилой комнаты – 7,0 кв.м.; № 5 - кухни – 12,8 кв.м.; № 6 - санузла – 7,5 кв. м.; лит.б – пристройка – 5,3 кв.м.; лит.Б – жилой дом: № 1- жилой комнаты – 15,0 кв.м.; № 2 – холла – 16,5 кв.м.; № 3 – санузла – 2,0 кв.м.; № 1 – жилой комнаты – 12,8 кв.м.; № 2 – жилой комнаты – 13,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Свиренева