Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело №- №/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 ноября 2017 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Михайловского муниципального района, Департаменту труда и социального развития <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> Министерства Финансов РФ к Администрации Михайловского муниципального района, Департаменту труда и социального развития <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> Министерства Финансов РФ об установлении факта постоянного проживания; о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признании права на получение единовременной материальной помощи; признании права на получение финансовой помощи; возложении обязанности на администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлением о включении в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием регистрации в <адрес> в <адрес>, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, он не был признан пострадавшим в результате ЧС и включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Полагает данный отказ незаконным. Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит:

- признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года;

- установить факт его постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, в <адрес> в <адрес>;

- признать за ним право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке,

- признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека;

- признать за ним право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости;

- обязать администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

- обязать администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года;

- обязать администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы его бабушка и его сожительница ФИО2, которые уже получили все необходимые выплаты. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время его мать. По месту регистрации он не проживает, в собственности жилья не имеет. Проживает по адресу: <адрес> рождения. В результате затопления пострадало его имущество. Документов, подтверждающих утрату имущества не имеет. Факт постоянного проживания <адрес> подтверждает свидетельскими показаниями, справкой от ветеренара и справкой участкового инспектора. Адрес его местожительства должностным лицом указан с его слов.

Представитель департамента труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, предоставив в судебное заседание отзыв, согласно которого департамент обязан осуществить истцу соответствующую выплату только после включения органом местного самоуправления в соответствующий список, пострадавших граждан, принятие <адрес> распоряжения «О финансировании расходов из резервного фонда <адрес>» (для оказания разовой материальной помощи), принятие <адрес> распоряжение «О финансировании расходов за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (для оказания единовременной материальной и финансовой помощи), наличие денежных средств на лицевом счете департамента для осуществления соответствующей выплаты ФИО1 Вместе с тем в настоящее время истец в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент отсутствует, <адрес> не принято решение о выделении департаменту денежных средств для выплаты их ФИО1 Кроме того по указанному адресу уже выделялась разовая материальная помощь за счет средств резервного фонда <адрес>, которая выплачивается единожды на семью, проживающую в поврежденном жилом помещении, утратившей урожай на придомовом земельном участке, а именно: ФИО3 в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома на семью и 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке на семью. А также выделалась единовременная материальная и финансовая помощь за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, зарегистрированным и проживающим по вышеуказанному адресу ФИО3 и ФИО4 единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого, финансовая помощь за полное утраченное имущество в размере 100 000 рублей на каждого.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, о чем свидетельствует, находящееся в материалах дела почтовое уведомление, предоставил в судебное заседание отзыв согласно которого, возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как ФИО1 регистрации по адресу: <адрес> не имеет, документов подтверждающих проживание истца по вышеуказанному адресу не представлено, кроме того не представлены документы, подтверждающие повреждение дома, утраты как урожая на придомовом земельном участке, так и имущество первой необходимости, следовательно, требование ФИО1 документально необоснованно.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иск, предоставив в судебное заседание ходатайство, согласно которого просил рассмотреть иск в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она проживает по <адрес> вместе с истцом и его бабушкой ФИО4. Она зарегистрирована по указанному адресу с 2015 года. С истцом они ведут совместное хозяйство. Выплаты по акту она уже получила. На момент ЧС истец также проживал по указанному адресу.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является бабушкой истцу и вместе с ним и его невестой проживает по адресу: <адрес>. Во время ЧС пострадало имущество ее внука, который в этот момент проживал по указанному адресу. Она получила все выплаты по акту.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ее сын ФИО1 проживает совместно со своей бабушкой по адресу: <адрес>, однако зарегистрирован в ее доме. Сын с детства помогает бабушке, ведет вместе с ней хозяйство. Дом и имущество ее сына в результате ЧС пострадало.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она является соседкой истца, который проживает с самого детства по адресу <адрес>. В результате ЧС пострадало его имущество.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он является соседом истца, который проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па на территории Михайловского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который отменен постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года имеют право в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзаце четвертом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения администрации <адрес>, принятого в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации <адрес>.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решений администрации <адрес>, принятых в целях реализации распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3).

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований <адрес>; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта и не оспаривалось сторонами.

Вместе с тем, как следует из доводов искового заявления, пояснений истца в судебном заседании, он на момент чрезвычайной ситуации проживает со своей сожительницей ФИО3 по адресу: <адрес>. В результате ЧС пострадало его имущество. По месту регистрации не проживает, в собственности жилья не имеет.

Представленным в материалы дела Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме по адресу: <адрес> имеются следы подтопления. Уровень воды в доме доходил до 1 м. Повреждены мебель, электротехника, вздут оргалит.

Кроме того, представленным в материалы дела Актом обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, установлено, что на участке дома 3 по ул. Приморская в с. Михайловка утрачен урожай в виде кратофеля, помидоры, огурцы, свекла, перец, капуста. Настоящий акт составлен в присутствии пострадавшего ФИО3

Вышеназванные акты составлены в присутствии пострадавшего ФИО3 В состав семьи которой включена: ФИО4 Согласно сведений Департамента труда и социального развития <адрес>, представленных суду в материалы дела, ФИО3, зарегистрированной по месту жительства: <адрес> были произведены из бюджета резервного фонда администрации <адрес> следующие выплаты разовой материальной помощи: 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома на семью; 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке на семью. Также ФИО3 и ФИО4, зарегистрированной и проживающей в указанном жилом доме, были выплачены: единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей на каждую.

ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлением: о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решением администрации Михайловского муниципального района <адрес> ФИО1 отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт его постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Факт проживания на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, истец подтверждает представленной в материалы дела справкой филиала КГБУ «Уссурийская ВСББЖ» Михайловская СББЖ, согласно которой по вызову хозяина проводилась вакцинация свиней, постановлением по делу об административном правонарушении, согласно которого истец проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, допрошенные по ходатайству истца, пояснили, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>.

К указанным показаниям суд относится критически и не принимает их как доказательство постоянного проживания истца по вышеназванному адресу, поскольку ФИО3, ФИО5, ФИО4, являясь близкими родственниками, а ФИО6 и ФИО7 соседями, являются заинтересованными в исходе дела. Достоверными и бесспорными письменными доказательствами, показания свидетелей не подтверждены, а сами по себе показания указанных свидетелей не являются доказательством фактического и постоянного проживания истца в момент чрезвычайной ситуации <адрес>.

К справке филиала КГБУ «Уссурийская ВСББЖ» Михайловская СББЖ и постановлению по делу об административном правонарушении, представленных в материалы дела, суд относится критически, поскольку они не содержат в себе сведений о том, на основании каких документов или обстоятельств должностным лицом сделан вывод о месте проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, при том, что он зарегистрирован по другому адресу.

По этим же основаниям судом не принимается в качестве доказательства справка УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, суд учитывает пояснения истца в судебном заседании, что адрес его местожительства должностным лицом указан с его слов.

Также не является документом, подтверждающим факт постоянного местожительства ФИО9 справка КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» о вызове с мая 2017 по октябрь 2017 года скорой медицинской помощи по месту жительства ФИО4

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в <адрес> в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора, при этом также суд учитывает сведения Михайловской ЦРБ, в соответствии с которой местом жительства истца указан адрес: <адрес>, то есть, адрес, по которому истец зарегистрирован.

Кроме того, суду не представлены достоверные и бесспорные доказательства утраты ФИО1 имущества в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

При таких обстоятельствах, оснований для признания ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ним права на получение разовой и единовременной материальной, финансовой помощи, включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, не имеется. При этом суд также учитывает, что зарегистрированной по адресу: <адрес> ФИО3 выплачена разовая материальная помощь в размере 10 000 рублей при утрате урожая.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Михайловского муниципального района, Департаменту труда и социального развития <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> Министерства Финансов РФ о об установлении факта постоянного проживания; о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признании права на получение единовременной материальной помощи; признании права на получение финансовой помощи; возложении обязанности на администрацию Михайловского муниципального района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Ковшарева