Решение № 02-8297/2025 02-8297/2025~М-5379/2025 М-5379/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 02-8297/2025

УИД 77RS0018-02-2025-008810-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.09.2025 года адрес

Никулинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Юдиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-8297/2025 по иску ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России», МЧС России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», в котором просит суд признать незаконным решение Комиссии, оформленное протоколом заседания от 12.10.2022 г. № 10, в части снятия фио и членов его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью; признать за членами семьи фио право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами.

Требования мотивированы тем, что супруг истца - старший прапорщик внутренней службы в отставке фио проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России». В период прохождения службы решением комиссии Главного управления МСЧ России по адрес, оформленным протоколом от 20.05.2014 г. № 4, супруг был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2014 г. составом семьи 4 человека. 15.01.2020 г. военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» проведено освидетельствование моего супруга. По результатам освидетельствования присвоена категория годности к службе «В» - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС. Приказом ФГК «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России» от 11.06.2020 г. № 57л/с фио уволен со службы в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 ФЗ от 23.05.2016 г. № 141-Ф3 «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Супруг истца умер 22.06.2022 г. Согласно протоколу патологоанатомического вскрытия от 23.06.2022 г. № 82 смерть наступила от атеросклеротического кардиосклероза, непосредственной причиной смерти явилась левожелудочковая недостаточность. Вместе с тем, согласно указанному протоколу основному заболеванию, явившемуся непосредственной причиной смерти сопутствовали: атеросклероз аорты, церебросклероз и гипертоническая болезнь. Последняя, согласно свидетельству о болезни № 50 от 15.01.2020 г., получена в период прохождения службы. При этом, право на обращение за единовременной социальной выплатой у членов семьи фио сохранялось до 22.06.2023 г. Несмотря на указанные обстоятельства, решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим военную службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», оформленным протоколом заседания от 12.10.2022 г. № 10, фио и члены его семьи сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью, на основании подпункта «е» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369. Данное решение истец считает незаконным, учитывая, что Комиссией принято решение о снятии мужа истца и членов его семьи с учета для предоставления субсидии для приобретения ли строительства жилого помещения в связи со смертью до истечении годичного срока, указанного в Правилах. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением с целью защиты нарушенного права.

Определением суда от 23.07.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России», МЧС России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который иск поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв (л.д. 28-30), в котором указала, что право на получение социальной выплаты являлось личным правом фио

Представители ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, согласно доводам которого, просил в удовлетворение исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является супругой фио, что повреждается свидетельством о заключении брака серии <...> от 20.12.2024 г. (л.д. 8).

Старший прапорщик внутренней службы фио проходил службу в подразделении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России» в период с 01.02.1999 по 23.06.2020.

В период прохождения службы решением комиссии Главного управления МЧС России по адрес с 05.03.2014 г. фио был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (протокол от 20.05.2014 г. № 4).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 № 141-Ф3 «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 23.06.2020 г. фио подлежал увольнению из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по основаниям пункта 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 № 141-Ф3.

В соответствии с п. 4 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 06.10.2017 №430, 22.11.2019 г. фио был направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес».

15.01.2020 г. фио был освидетельствован и признан «В» - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС. Степень ограничения - 3.»

В связи с тем, что согласно пункту 7 статьи 83 Федерального закона от Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 № 141-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1,3,4,8,9,11,12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 ст. 83, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника федеральной противопожарной службы, приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России» от 11.06.2020 г. № 57л/с фио уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по пункту 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ.

22.06.2022 г. бывший сотрудник ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России» фио скончался.

Согласно доводам искового заявления смерть фио наступила от атеросклеротического кардиосклероза.

Согласно протоколу патологоанатомического вскрытия №82 от 23.06.2022 г., фио умер дома, после физической нагрузки. Непосредственной причиной смерти явилась левожелудочковая недостаточность. Вместе с тем, основному заболеванию, сопутствовали: атеросклероз аорты, церебросклероз и гипертоническая болезнь.

В медицинском свидетельстве о смерти серии 56 №200017498 от 23.06.2022 г. в разделе 22 (причины смерти) указано, что приблизительный период времени между началом патологического процесса и смертью от атеросклеротического кардиосклероза составляет 1 год.

Согласно свидетельству о болезни военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес» от 15.01.2020 г. № 51 диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии): Гипертоническая болезнь, I стадия, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2. Н 1 ФК Экзогенно-конституциональное ожирение 2 степени (ИМТ 34,6). Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, осложненный грыжеобразованием на уровне Thl2- L1, L4-L5, L5-S1 с незначительным нарушением функций.

В соответствие с заключением ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России (Бюро №4) № ЗРУСПС-325-000000585 от 09.09.2025 г. смерть фио, паспортные данные, связана с Гипертонической болезнью I стадии, АГ 2 степени, риск 2, ХСН 1 ФК от 15.01.2020 г.

Вместе с тем, доказательств прямой причинно-следственной связи факта смерти фио от заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС материалами дела не содержат.

В соответствии с пп. «е» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в редакции, действовавшей на дату принятия комиссией решения, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи такого сотрудника не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников.

12.10.2022 комиссия ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сняла фио и членов его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью на основании пп. «е» п. 15 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Закона N 283-ФЗ).

Частью 4 статьи 11 Закона N 283-ФЗ предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения адресовано в первую очередь сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем законом предусмотрено сохранение такого права за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Закона N 283-ФЗ), и за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (часть 4 статьи 4, пункт 1 части 4 статьи 11 Закона N 283-ФЗ).

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 11 Закона N 283-ФЗ, устанавливающая возможность предоставления членам семьи такого гражданина в случае его смерти социальных гарантий, предусмотренных данным федеральным законом, при наличии определенных условий, а именно:

1) смерти этого гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) наступления смерти до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел;

3) увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, у членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц 

Законом N 283-ФЗ, возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в пункте 2 части 4 статьи 11 данного закона.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий, право члена семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с его смертью не сохраняется.

Такое толкование приведенных норм права соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09 июня 2015 года N 1230-0.

С учетом вышеизложенного, право на социальные гарантии, в том числе на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сохраняется за членами семьи лица, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если его смерть наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Поскольку условия, требуемые для сохранения за членами семьи фио право на социальные гарантии, в том числе на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в приведенной совокупности отсутствуют, смерть фио наступила спустя более года после его увольнения со службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Представленные истцом доказательства, в обоснование своей позиции по делу, которым суд дал оценку, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не говорят о нарушении прав истца.

В целом, доводы истца проверены судом при разрешении спора, однако обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование заявленных требований в ходе рассмотрения дела, не подтверждены и опровергаются исследованной судом совокупностью доказательств, голословны, основаны на ошибочном толковании норм права и не являются достаточным основанием для удовлетворения иска, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, поэтому в удовлетворении требований ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России», МЧС России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ...паспортные данные, к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ИНН <***>, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 102 МЧС России», ИНН <***>, МЧС России, ИНН <***>, о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Судья Е.В. Юдина


Решение изготовлено в окончательной форме: 17.10.2025 года

Судья Е.В. Юдина