Решение № 2-2032/2020 2-2032/2020~М-2101/2020 М-2101/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-2032/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2032/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Управления Росреестра по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском Управления Росреестра по Тульской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, площадью 1 156 кв.м., расположенный по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №

Требования мотивированы тем, что Согласно выписки кадастровой выписки от 09.06.2020 земельный участок с К№, площадью 1 156 кв.м., расположенный по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с К№ учтен в государственном кадастре недвижимости 05.09.2017 с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, объекты недвижимости на участке отсутствуют. Статус земельного участка «учтенный». Сведения о правах отсутствуют. Данный земельный участок был образован министерством имущественных и земельных отношений Тульской области из земель собственность, на которые не разграничена и предоставлен ФИО3 в аренду по результатам проведения аукциона в июле 2018 года. В 03.10.2019 ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о расторжении ранее заключенного договора аренды земельного участка с К№. В настоящее время в отношении земельного участка какие-либо права граждан Управлением Росреестра по Тульской области не зарегистрированы. 11.08.2020 в адрес Министерства поступило заявление ФИО2, являющейся ветераном Великой Отечественной войны, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с К№ с целью последующего формирования на данной территории земельного участка и получения его в собственность бесплатно. В силу п. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.09.2017, и имеет статус «учтенный», а не «ранее учтенный», в связи с чем Министерство лишено возможности в снятии с кадастрового учета земельного участка.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области и представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

28.11.2019 Тульской областной Думой принят Закон № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 118-ЗТО), согласно ст. 1 Закона № 118-ЗТО с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, осуществляет полномочия органов местного самоуправления МО г. Тулы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования г. Тула. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Судом установлено, что распоряжением № от 31.07.2017 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области утвердило схему расположения земельных участков, на кадастровом плане территории, местоположение: МО <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №, образованного и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Испрашиваемый земельный участок площадью 1156 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с К№, был поставлен на кадастровый учет 05.09.2017, как учтенный и ему присвоен кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым №, на основании договора аренды № от 30.05.2018, был предоставлен ФИО3 в аренду сроком на 20 лет.

03.10.2019 ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о расторжении заключенного договора аренды земельного участка с К№, в связи с чем, договор аренды, согласно его условий, считается расторгнутым, при этом иных обращений граждан о предоставлении земельного участка с К№ в аренду или собственность в министерство не поступало.

11.08.2020 в адрес Министерства поступило заявление ФИО2, являющейся ветераном Великой Отечественной войны, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с К№ с целью последующего формирования на данной территории земельного участка и получения его в собственность бесплатно.

Согласно сведениям ЕГРН, в настоящее время в отношении земельного участка какие-либо права не зарегистрированы.

Министерство в силу положений пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области осуществляет реализацию, регламентированного положениями п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 10.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Закона о введении ЗК РФ в действие, п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218 - ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», правомочия правительства Тульской области по распоряжению в административном центре Тульской области городе Туле земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

С 1 января 2017 года порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ),

Согласно Закону № 218-ФЗ, который согласно его ст. 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.41 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу п.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено, что спорный земельный участок образован из неразграниченных государственных земель, полномочиями по распоряжению которыми обладает Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, он был поставлен на кадастровый учет 05.09.2017, имеет статус «учтенный», и никогда не находился в частной собственности.

Однако, в связи с прекращением договоры аренды, при отказе арендатора ФИО3 от прав аренды на спорный земельный участок и поступления заявления ФИО2, являющейся ветераном Великой Отечественной войны, о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка с К№ с целью последующего формирования на данной территории земельного участка и получения его в собственность бесплатно, Министерство, в силу действующего законодательства, лишено возможности в снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, образованного из земель государственная собственность на которые не разграничена во внесудебном порядке, путем обращения в надлежащий государственный орган, а также в образовании нового земельного участка.

При этом суд полагает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

По смыслу ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 1 156 кв.м., расположенный по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин