Решение № 2-83/2020 2-83/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-83/2020

Гражданское дело №2-83/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Гагино 09 июля 2020 года

Нижегородской области

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., при секретаре судебного заседания Подстрешной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к МКП Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района «Ветошкинское коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к МКП Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района «Ветошкинское коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах (далее - Территориальный отдел), является территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области согласно п.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.8.40 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.11.02.2013г.) - Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В 2017 году в отношении Муниципального казенного предприятия Гагинского муниципального района Ветошкинского сельсовета «Ветошкинское коммунальное хозяйство», (МКП «Веткомхоз»), расположенного по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения ежегодного плана проверок на 2017 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил 20 рабочих дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовым основанием проверки явились:

Федеральный Закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный закон от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ.

Закон от 07.12.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза».

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2012 г. №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

По окончании проверки был составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены пункты нарушений обязательных требований санитарного законодательства. Также, специалистом территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица МКП «Веткомхоз» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения пунктов №, №, №, №, №, №, № данного предписания - до ДД.ММ.ГГГГ, а пунктов №, №, №, № - до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что МКП «Веткомхоз» не выполнены в установленный срок пункты №, №, №, №, №, № предписания, а именно:

Не выполнен пункт №. В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» отсутствует документ (приказ) подтверждающий утверждение зон санитарной охраны источников водоснабжения министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Не выполнен пункт №. Не пройден периодический медицинский осмотр лицом, занимающимся ремонтом и обслуживанием водопроводных сооружений, не представлен заключительный акт по прохождению медицинского осмотра за 2017 год (ФИО3)

Не выполнен пункт №. В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» во 2-ом полугодии 2017 года (3-4 квартал 2017 года) и в 1-ом полугодии 2018 года (1-2 квартал 2018 года) не осуществлялся лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водонапорных башен и разводящей сети (водопровода) в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения (2013-2018г.г.)».

Не выполнен пункт №. На источниках водоснабжения не установлено (отсутствует) ограждение ЗСО 1 -го пояса в соответствии с требованиями санитарных правил: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>).

Не выполнен пункт №. Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не зацементировано приустьевое пространство в скважинах: скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>).

Не выполнен пункт №. Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не обеспечен твердым покрытием пол в павильоне скважин (земляной пол в павильонах скважин): скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Юридическому лицу МКП «Веткомхоз» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении юридического лица Муниципального казенного предприятия Гагинского муниципального района Ветошкинского сельсовета «Ветошкинское коммунальное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Гагинского района. ДД.ММ.ГГГГ суд вынес постановление о привлечении МКП «Веткомхоз» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка№ от ДД.ММ.ГГГГ выполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что МКП «Веткомхоз» не выполнены в установленный срок пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» отсутствует документ (приказ), подтверждающий утверждение зон санитарной охраны источников водоснабжения министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Не обеспечено прохождение периодичного медицинского осмотра лица, занимающегося ремонтом и обслуживанием водопроводных сооружений, не предоставлен заключительный акт по прохождению медицинского осмотра за 2018 год (ФИО3).

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» во 2-ом полугодии 2018 года и в истекшем периоде 2019 года не осуществлялся лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водонапорных башен и разводящей сети (водопровода) в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения (2013-2018г.г.)».

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. На источниках водоснабжения не организовано ограждение ЗСО 1 -го пояса в соответствии с требованиями санитарных правил: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не зацементировано приустьевое пространство в скважинах: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Не выполнен пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не обеспечен твердым покрытием пол в павильоне скважин (земляной пол в павильонах скважин): скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении юридического лица Муниципального казенного предприятия Гагинского муниципального района Ветошкинского сельсовета «Ветошкинское коммунальное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. По правилам статей п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ материалы проверки были направлены на рассмотрение мировому судье мирового суда Гагинского района. ДД.ММ.ГГГГ суд вынес постановление о привлечении МКП «Веткомхоз» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

МКП «Веткомхоз» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении добычи подземных вод. МКП «Веткомхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в налоговом органе. Видами деятельности МКП «Веткомхоз» являются: оказание услуг по распределению воды, ремонту, техническому обслуживанию водонапорных башен, подземных водонапорных сетей, водоразборных колонок в населенных пунктах <адрес> Гагинского муниципального района: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Для достижения своих целей МКП «Веткомхоз» использует (эксплуатирует): артезианские скважины-6: <адрес>-2, <адрес>, <адрес>, <адрес>; 5 резервуаров (башен) скважин: <адрес>, <адрес>, <адрес>; водопровод-5, протяженностью 22,0 км.

Водозаборные сооружения: артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные сети эксплуатируются в соответствии с договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресам: Скважина № - <адрес>; Скважина № - <адрес>; водопровод- <адрес> № - <адрес>; водопровод- <адрес> № - <адрес>; водопровод- <адрес> № - <адрес>; водопровод- с <адрес> № - <адрес>, <адрес>, <адрес>; водопровод- <адрес><адрес> осуществляется из источников централизованного водоснабжения-артезианских скважин и водопровода. Водопроводная сеть снабжает питьевой водой население и предприятия населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Количество обслуживаемого населения-871 человек.

В нарушение законодательства в МКП «Веткомхоз» не проводятся мероприятия по доведению качества питьевой воды по химическому составу до нормативов в соответствии с требованиями таблицы 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» отсутствует документ (приказ) подтверждающий утверждение зон санитарной охраны источников водоснабжения министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Не обеспечивается прохождение периодичного медицинского осмотра лица, занимающегося ремонтом и обслуживанием водопроводных сооружений, не предоставлен заключительный акт по прохождению медицинского осмотра за 2018 год.

В МКП Ветошкинского сельсовета «Веткомхоз» во 2-ом полугодии 2018 года и в истекшем периоде 2019 года не осуществляется лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водонапорных башен и разводящей сети (водопровода) в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения (2013-2018г.г.)».

На источниках водоснабжения не организовано ограждение ЗСО 1 -го пояса в соответствии с требованиями санитарных правил: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не зацементировано приустьевое пространство в скважинах: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Не оборудованы водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: не обеспечен твердым покрытием пол в павильоне скважин (земляной пол в павильонах скважин): скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.п.1-3 ст.11 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п.1, 3, 5 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п.1- 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»-Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пункт 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2 ст.43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. 1-4 ст. 18 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских к сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами; использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.05.2003 года №100, определяют гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Соблюдение санитарных правил является обязательным для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

п. 7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

п.7.4. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

п.18.3. Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 года №60 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.02.2015 N 6), устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

В соответствии с СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

п. 4.1. в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

п. 4.2. профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.

п. 4.4. медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 года №18, (в ред. Изменений и дополнений N 1,утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13) определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

В соответствии СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

п.2.4 «в» производственный контроль включает: организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативыСанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года №10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

п. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

п.1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

п. 2.2.1.1 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании; граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод; граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин; для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

п.3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

п.3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

п.3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года №24(в ред. Изменения, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20,Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.02.2010 N 10,Изменений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2010 N 74), определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

п.2.4 на основании требований настоящих санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

п.4.1 в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

п.4.2 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

п.3.3 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»): термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): норматив- отсутствие; общие колиформные бактерии (ОКБ): норматив- отсутствие; общее микробное число (ОМЧ): норматив- не более 50.

п.3.2 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

п.3.4; п. 3.4.1 таблица. 2 (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

п.3.5 таблица. 4 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»): запах при 20С- норматив не более 2; запах при 60С - норматив не более 2; мутность - норматив не более 2,6; привкус - норматив не более 2; цветность -норматив не более 20.

п.3.6. радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормам радиационной безопасности по показателям, представленным в таблице 5 (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

п. 4.3 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

п.4.4. виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.1.4.1074-01.

п.4.5. производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 333.36 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 28.06.2014 N 198-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах является территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

Согласно Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 (ред.11.02.2013г) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области просит: обязать МКП «Веткомхоз» устранить нарушения санитарного законодательства:

1.1. Провести мероприятия по доведению качества питьевой воды по химическому составу до нормативов в соответствии с требованиями таблицы 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с таблицей 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

1.2. Получить документ, подтверждающий утверждение зон санитарной охраны источников водоснабжения Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ

1.3. Обеспечить прохождение периодичного медицинского осмотра лица, занимающегося ремонтом и обслуживанием водопроводных сооружений, предоставить заключительный акт по прохождению медицинского осмотра в соответствиив соответствии с п.7.1; п.7.4; п.18.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 2.4 «в» СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 25 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.11г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

1.4. Осуществить лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водонапорных башен и разводящей сети (водопровода) в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения (2013-2018 гг) в соответствии п. 1.3; п.2.1; п.2.2; п.3.1; п. 3.1; п.3.2; п.3.3; п.3.4; п.4.1; п.4.2; п.4.5; п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

1.5. Организовать на источниках водоснабжения ограждение ЗСО 1-го пояса в соответствии с требованиями санитарных правил: скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>) в соответствии с п.п. 1.5; 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

1.6. Оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: зацементировать приустьевое пространство в скважинах: скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>) в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

1.7. Оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: обеспечить твердым покрытием пол в павильоне скважин (земляной пол в павильонах скважин): скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>) в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В заявлениях просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Веткомхоз» ФИО8. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика МКП «Веткомхоз» ФИО9. выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиком, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к МКП Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района «Ветошкинское коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МКП Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района «Ветошкинское коммунальное хозяйство» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда:

Провести мероприятия по доведению качества питьевой воды по химическому составу до нормативов в соответствии с требованиями таблицы 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>; в скважине № по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с таблицей 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Получить документ, подтверждающий утверждение зон санитарной охраны источников водоснабжения Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в соответствии с абз. 2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ.

Обеспечить прохождение периодичного медицинского осмотра лица, занимающегося ремонтом и обслуживанием водопроводных сооружений, предоставить заключительный акт по прохождению медицинского осмотра в соответствиив соответствии с п.7.1; п.7.4; п.18.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 2.4 «в» СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 25 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.11г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Осуществить лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, водонапорных башен и разводящей сети (водопровода) в соответствии с «Программой лабораторно-производственного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения (2013-2018 гг) в соответствии п. 1.3; п.2.1; п.2.2; п.3.1; п. 3.1; п.3.2; п.3.3; п.3.4; п.4.1; п.4.2; п.4.5; п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Организовать на источниках водоснабжения ограждение ЗСО 1-го пояса в соответствии с требованиями санитарных правил: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № ( <адрес>), скважина № (<адрес>) в соответствии с п.п. 1.5; 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: зацементировать приустьевое пространство в скважинах: скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес> скважина № (<адрес>)в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Оборудовать водопроводные сооружения с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов: обеспечить твердым покрытием пол в павильоне скважин (земляной пол в павильонах скважин): скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>), скважина № (<адрес>) в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд <адрес>.

Судья В.П.Зудов