Решение № 2А-626/2024 2А-626/2024~М-533/2024 М-533/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-626/2024

Дело ........а-626/2024

26RS0........-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 18 июля 2024 года

Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО6, ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, ГУФССП России по ...... о признании незаконным бездействия судебного пристав- исполнителя,

установил:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в Курский районный суд ...... с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО6, ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, ГУФССП России по ......, в котором просит признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Курский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа ........ от ........., выданного мировым судьей судебного участка №......, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» денежных средств. Обязать старшего судебного пристава Курский РОСП возбудить на основании судебного приказа ........ от ........., выданного мировым судьей судебного участка № ......, исполнительное производство.

В обоснование заявленного административного иска указано, что ......... в отдел Курский РОСП, по адресу: 357850,......, ст-ца Курская, пер. Комсомольский, ......, направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа ........ от ........., выданного мировым судьей судебного участка № ......, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» денежных средств (почтовый идентификатор ........). Письмо было получено ответственными лицами Курского РОСП .......... В соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ ........ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ ........ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам. Таким образом исполнительное производство должно было быть возбуждено ......... и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производства не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Курского РОСП УФССП по ...... ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что в административном исковом заявлении истец ссылается на получение Курским РОСП ГУФССП России по СК по средствам почтовой корреспонденции исполнительного документа в отношении ФИО2 .......... Однако, согласно указанного истцом в административном исковом заявлении почтового идентификатора, на исполнение в отдел ......... поступили следующие исполнительные документы: судебный приказ от ......... по делу ........ в отношении должника ФИО3, а так же судебный приказ от ......... по делу ........ в отношении должника ФИО1 Иных исполнительных документов в пользу взыскателя на данную дату, а именно на ........., в отдел не поступало.

Административный ответчик ГУФССП России по ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не просил рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ......... № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствия возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО4

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Данным законоположениям корреспондируют нормы ст. 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226).

В данной связи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно указанного истцом в административном исковом заявлении почтового идентификатора, на исполнение в отдел ......... поступили следующие исполнительные документы: судебный приказ от ......... по делу ........ в отношении должника ФИО3, а также судебный приказ от ......... по делу ........ в отношении должника ФИО1 Иных исполнительных документов в пользу взыскателя ......... в отдел не поступало, что не оспорено истцом.

Также из сведений, представленных административным ответчиком ........., следует, что согласно базе данных АИС ФССП России на ........., исполнительный документ по делу ........ в отношении ФИО4 ......... на исполнение в отделение не поступал.

Однако, в административном исковом заявлении истец ссылается на получение Курским РОСП ГУФССП России по СК ........., по средствам почтовой корреспонденции исполнительного документа в отношении ФИО4, указывает почтовый идентификатор .........

Из представленного административным истцом почтового идентификатора не представляется возможным установить, какие именно документы были переданы для направления административному ответчику. К административному исковому заявлению не приложена квитанция, либо опись, либо другой документ, позволяющий сделать вывод о том, что именно заявление от ......... и копия указанного судебного приказа были направлены административным истцом в почтовом отправлении с идентификационным номером 80099195548011.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Истец указывает, что оригинал указанного судебного приказа и заявление о возбуждении исполнительного производства на его основании он направил почтой, указал идентификационный .........

В силу ст. 9 Федерального закона от ......... №176-ФЗ (ред. от .........) «О почтовой связи» в Российской Федерации действуют: почтовая связь общего пользования, осуществляемая акционерным обществом «Почта России», государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи.

Нормативные акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, являются обязательными для всех операторов почтовой связи общего пользования (абз. 2 ст. 12 указанного ФЗ).

Согласно ст. 16 Федерального закона от ......... № 176-ФЗ (ред. от .........) «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В п. 19 Приказа Минкомсвязи России от ......... ........ (ред. от .........) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения.

При этом, почтовые отправления принимаются в открытом виде в следующих случаях: а) при их пересылке с описью вложения (п. 20).

Плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений (п. 23).

Таким образом, содержимое оправления должно соответствовать его фактическому содержанию, о чем должно быть указано (в том числе, в описи вложения), а оплата услуги является одномоментной с фактом принятия оператором самого почтового отправления.

Вместе с тем, из содержания представленного истцом идентификационного номера, при этом, какие именно документы были переданы для направления, не указано, и установить это не представляется возможным.

Из анализа представленных истцом к иску документов и доводов иска, суд приходит к выводу, что истцом не доказан сам факт направления ......... в адрес Курского РОСП ...... заявления от ......... и копия судебного приказа ........ почтовым отправлением с идентификационным номером 80099195548011, а, следовательно, не доказано нарушение его прав и законных интересов ответчиком по факту не возбуждения исполнительного производства на основании указанных документов в отношении должника.

Обязанность по доказыванию данных обстоятельств возложена на истца в силу положений ч. 11 ст. 227 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, указанные обстоятельства (факт обращения к ответчику) являются юридически значимыми и подлежащими установлению с достоверностью, обязанность по доказыванию данных обстоятельств возложена именно на истца.

Следовательно, истцом не представлено суду доказательств для возможности проверки судом соблюдения/нарушения ответчиком положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве по факту поступления ......... в почтовом отправлении с идентификационным номером 80099195548011 именно заявления от ......... и судебного приказа .........

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, главой 22 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО6, ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, ГУФССП России по ...... о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение изготовлено ..........