Решение № 2-925/2021 2-925/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-925/2021

Дело № 2-925/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 18 марта 2021 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Московской области об обязании выдать специальное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Министерству социальной защиты Московской области об обязании выдать специальное удостоверение единого образа, добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение, с указанием срока проживания в зоне отселения с /дата/ по /дата/ и указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с /дата/ по /дата/.

В обоснование исковых требований указала, что проживала с момента рождения с родителями в /адрес/ до /дата/, а в /адрес/ с /дата/ по /дата/. Указанные обстоятельства подтверждаются справками. /адрес/ и /адрес/ пострадали от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесены к зоне отселения а с /дата/ к зоне с правом на отселение. В настоящее время проживает в г.о. Клин, однако ответчиком отказано в выдаче специального удостоверения добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение и указанием полного периода проживания в зоне Р3. Считает, что ответчиком нарушены её права, поскольку факт её проживания подтверждается документами. Кроме того, в /адрес/ ей такое удостоверение выдавалось.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования пояснив, что она не несёт ответственность за неверное заполнение домовых книг, при этом обстоятельства её проживания в зонах, пострадавших от ЧАЭС подтверждается иными доказательствами.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что домовые книги заполнены с существенными нарушениями и для получения специального удостоверения истице необходимо установить факт проживания в специальных зонах.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв (л.д. 83-84).

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от /дата/ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, действующее законодательство условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является именно их постоянное проживание (работа) на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1582 территория /адрес/ и /адрес/ отнесена к зоне отселения.

Указанное Постановление утратило силу с /дата/.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждён перечень, согласно которому /адрес/ и /адрес/ относятся к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно копии паспорта ФИО3, /дата/ года рождения, с /дата/ до /дата/ она была зарегистрирована в /адрес/; с /дата/ по /дата/ зарегистрирована в /адрес/ (л.д. 24).

Из удостоверения ФИО1 АК /номер/, выданного /дата/ Департаментом строительства и архитектуры /адрес/, следует, что она постоянно проживает в зоне отселения в /адрес/ с /дата/ до /дата/, а в /адрес/ с /дата/ по настоящее время (л.д. 34).

/дата/ Клинским управлением социальной защиты населения Министерства образования Московской области ФИО1 отказано в выдаче специального удостоверения, в связи с противоречивыми данными в части несоответствия формы штампа в домовых книгах относительно фактической даты внесения данных и отражённых в указанных штампах сведений (л.д. 38).

Аналогичный ответ дан ФИО1 /дата/ (л.д. 37).

В соответствии с Приказом МЧС России /номер/, Минздравсоцразвития России /номер/, Минфина России /номер/н от /дата/ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Порядок) Удостоверение выдается гражданам на основании документов, указанных в п. 4 Порядка, включая: выписки из нехозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно - коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы.

Судом установлено, что действительно, из представленных домовых книг усматривается, что штампы о регистрации содержат указание на двухтысячные годы, тогда как рукописно заполненные даты отражают периоды регистрации ФИО1 и иных лиц в 1983 г., 1990 г. В этих же штампах содержится информация о том, что они принадлежат Верещакской сельской администрации, но в указанные периоды времени органами местного самоуправления в Российской Федерации являлись Советы, а не Администрации и только в октябре 1993 года началась реформа местного самоуправления, в результате которой Советы были упразднены и иные несоответствия.

Однако, как следует из Порядка, утвержденного Приказом МЧС России /номер/, Минздравсоцразвития России /номер/, Минфина России /номер/н от /дата/, документами, являющимися основаниями для выдачи удостоверения, являются справки паспортных столов и иные документы.

Из справки Новозыбской городской администрации от /дата/ /номер/ следует, что ФИО1 с /дата/ по /дата/ была зарегистрирована в /адрес/ (л.д. 39). Такая же справка выдана /дата/ (л.д. 44).

Из справки Новозыбской городской администрации от /дата/ /номер/ следует, что ФИО1 с /дата/ по /дата/ была зарегистрирована в /адрес/ (л.д. 40). Такая же справка выдана /дата/ (л.д. 45).

Истцом также представлены справки Новозыбской городской администрации о проживании в указанных населенных пунктах её родителей (л.д. 41-44).

Согласно правовых позиций Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал в судебных постановлениях, что признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства; сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда; особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного статьей 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба; при этом, федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения функционирования механизма возмещения вреда, может избирать различные способы возмещения вреда - льготы, денежные (материальные) компенсации, входящие в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения, однако независимо от того, о каких способах возмещения идет речь, он не вправе отменять или уменьшать уже признанный государством объем возмещения вреда - такой объем должен безусловно соблюдаться (Постановления от /дата/ N 18-П, от /дата/ N 11-П и др.).

С учетом совокупности представленных доказательств проживания ФИО4 в /адрес/ в /адрес/ и в /адрес/, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие оснований для выдачи ФИО1 специального удостоверения добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне отселения с /дата/ по /дата/ и в зоне проживания с правом на отселение с /дата/ по /дата/.

Доводы ответчика о наличии противоречий в домовых книгах относительно регистрации ФИО1 в /адрес/ и в /адрес/, судом проверены и отклоняются, поскольку обстоятельства проживания ФИО5 в указанных населенных пунктах подтверждается иными документами.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Клинское управление социальной защиты Министерства социального развития Московской области выдать ФИО1 специальное удостоверение добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне отселения с /дата/ по /дата/ и в зоне проживания с правом на отселение с /дата/ по /дата/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2021 г.

Судья Кручинина К.П.