Постановление № 5-23/2020 5-2393/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020 (5-2393/2019)

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 5 февраля 2020 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2018 года генеральным директором общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО6 в Южно-Сахалинский таможенный пост в целях помещения товара – морское рыболовное судно «<данные изъяты>» бывшее в эксплуатации, идентификационный номер <***> №, таможенная стоимость 6 647 478, 50 рублей под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) подана декларация на товары.

Фактически товар ввезен 23 апреля 2018 года из порта <адрес> в порт <адрес> (Российская Федерация).

26 апреля 2018 года таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с частично уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов. Периодичность уплаты установлена 1 раз в 3 месяца.

19 апреля 2018 года указанное судно передано по договору фрахтования обществу с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекс».

Письменного уведомления о намерении передать СРТМ «<данные изъяты>» другому лицу от общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в таможенный орган не поступало.

5 марта 2019 года таможенная процедура временного ввоза (допуска) завершена помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В период с 19 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекс» уплачивало платежи за аренду судна, получало разрешение на добычу водно-биологических ресурсов и с использованием СРТМ «<данные изъяты>» осуществляло рыболовную деятельность.

Своими действиями общество с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекс» совершило незаконное пользование товарами, выпущенными, условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В связи с чем, 12 декабря 2019 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс».

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Тятов Д.Ю. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Представители Сахалинской таможни ФИО8, ФИО7 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердили, полагали вину Общества в совершении правонарушения доказанной.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры, в том числе временный ввоз (допуск).

Главой 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулирована таможенная процедура временного ввоза (допуска).

Согласно части 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно части 1 статьи 222 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 настоящего Кодекса.

Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 222 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в иных случаях, чем установленные пунктом 3 настоящей статьи, передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм, общество с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» совершило незаконное пользование товарами, выпущенными, в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), в нарушение установленных запретов и (или) ограничений – без разрешения таможенного органа.

Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности в совершении инкриминируемого деяния, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому суд признаёт их допустимыми и достоверными, относительно обстоятельств правонарушения.

Имеющиеся доказательства не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Вопреки доводам защиты об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, его вина полностью установлена материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в правоотношения, юридическое лицо должнобыло в силу публичной известности и доступности не только знать осуществовании обязанностей, вытекающих из законодательства,регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение, тоесть использовать все необходимые меры для недопущения событияпротивоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности,которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своихобязанностей.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом не использованы все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, чем нарушены нормы действующего законодательства.

Доводы защиты о том, что юридическое лицо не могло знать о наличии запретов и ограничения в пользовании судном являются не состоятельными, поскольку законодательно закреплено, что юридическое лицо должно принять все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Таких сведений о том, что юридическое лицо принимало какие-либо меры для недопущения нарушений, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекса», заключая договор фрахтования в отношении транспортного средства иностранного производства без проверки информации о совершении таможенного оформления, а также о легальности его нахождения на территории Российской Федерации, приняло на себя все возможные риски, которые могут возникнуть при дальнейшем пользовании судном, не имеющим подтверждения легальности ввоза на территорию РФ.

Как следует из представленного договора фрахтования судна от 19 апреля 2018 года, указанный договор подписан одним лицом - ФИО6, являющимся руководителем как общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», так и общество с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекс».

Следовательно, обществу с ограниченной ответственностью «Курильский универсальный комплекс» достоверно было известно о том, что судно помещено под процедуру временного ввоза (допуска).

Факт пользования судном нашел своё объективное подтверждение в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» состав правонарушения, предусмотренного статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без конфискации предметов административного правонарушения, а именно в размере 10 684 077 рублей 70 копеек.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере в размере 10 684 077 (десять миллионов шестьсот восемьдесят четыре тысячи семьдесят семь) рублей 70 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773 001 001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044 501 002, ОКТМО – 45328000, Номер счета – 401 018 108 000 000 02 901, КБК (для штрафа) – 153 116 040 000 160 00 140. Код таможни – 10707000. Назначение платежа – штраф по постановлению суда № № 5-23/2020 (5-2393/2019) от 5 февраля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курильский Универсальный Комплекс», УИН №.

Арест, наложенный в рамках данного дела об административном правонарушении по протоколу от 17 сентября 2019 года на судно СРТМ «<данные изъяты>», рыболовное, <данные изъяты> - снять.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова