Решение № 2-3946/2017 2-3946/2017~М-3438/2017 М-3438/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3946/2017

Дело № 2-3946/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО3 к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации города Костромы о возложении на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации городского округа город Кострома Костромской области обязанности предоставить ФИО3, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы по заявлению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 – ФИО1, <дата> года рождения, умерла <дата>. Отец – ФИО2, <дата> года рождения, умер <дата>. Постановлением администрации города Костромы от <дата> № над несовершеннолетним ФИО3 назначен опекун ФИО6 За несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, уничтожено в результате пожара, признано непригодным для проживания. Постановлением главы Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от <дата> № ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального органа опеки и попечительства о признании факта невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении от <дата> Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости ФИО3 на территории Костромской области не имеет. Сведениями, предоставленными ГП КО «Костромаоблкадастр» - Областное БТИ данная информации подтверждается. Нанимателем либо членом (бывшим членом) семьи нанимателя муниципального жилого помещения на территории города Костромы и Судиславского муниципального района Костромской области ФИО3 не является.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент финансов Костромской области, управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, администрация Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шамаева О.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО3 длительное время проживает на территории г. Костромы, имеет регистрацию по месту пребывания на территории г. Костромы. ФИО3 в установленном порядке обращался в администрацию г. Костромы о предоставлении ему жилого помещения. Из ответа из департамент по труду и социальной защиты населения Костромской области следует, что жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвует в связи с прохождением военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на основании ордера ФИО4 полагала, что исковые требования прокурора города Костромы в интересах ФИО3 являются законными и обоснованными. Представила письменные пояснения, в которых указала, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении и имеет право на предоставление специализированного жилого помещения в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области». Указала, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором ФИО3 проживал с родителями, сгорел. В материалах дела представлены документы, подтверждающие невозможность использования указанного жилого помещения, отсутствие фактов предоставления иного жилого помещения в связи с пожаром, производство компенсационных выплат. Нахождение ФИО3 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не исключает реализацию им своего права на предоставление специализированного жилого помещения как ребенку-сироте. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан Законом Костромской области возложено на муниципальное образование. ФИО3 соблюден заявительный характер. ФИО3 обращался с соответствующим заявлением в администрацию г. Костромы. По результатам рассмотрения ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 по месту его жительства в городе Костроме. ФИО3 с раннего возврата постоянно проживал в г. Костроме по месту жительства своего опекуна, а затем в приемной семье, на территории г. Костромы также проходил обучение. Просит принять во внимание выводы Верховного Суда РФ применительно к данным обстоятельствам, изложенные в Обзоре судебной практики № 4 (2016). Ссылаясь на положения п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», указала, что в случае восстановления ФИО3 наследственных прав, он не сможет вернуть имущество, а только требовать со своего брата, который принял наследство после смерти матери ФИО1 на основании судебного решения, денежную компенсацию стоимости доли на момент открытия наследства (<дата>). Указала, что материалами дела подтверждается, что ФИО3 не имеет иного жилого помещения, не является членом семьи нанимателя или собственника, соответственно, нуждается в жилом помещении, предоставляемом в порядке реализации государственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель администрации г. Костромы на основании доверенности ФИО5 требования не признал, пояснил, что материальный истец обеспечен жилым помещением, стоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Дополнительно указал, что согласно законодательству РФ жилое помещение предоставляется по достижении возраста 18 лет и по окончанию военной службы по призыву, то есть истец только по окончании военной службы по призыву имеет право обратиться с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

Администрация Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Костромской области по доверенности ФИО7 полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть реализовано на территории Судиславского района, поскольку именно там ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По состоянию на 18 сентября 2017 года ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Департамент финансов Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что требования прокурора обязать администрацию городского округа город Кострома обеспечить ФИО3 в первоочередном порядке, т.е. вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По состоянию на 14 сентября 2017 года субвенции по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в объеме 10 497 762 руб. перечислены администрации городского округа город Кострома.

Управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-3KO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: 1. формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; 3. принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 4. выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Таким образом, городской округ город Кострома наделен государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Заочным решением Судиславского районного суда Костромской области от 12 января 2004 года мать ФИО3 – ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО3

24 октября 2007 года мать ФИО3 – ФИО1 умерла.

Отец ФИО3 – ФИО2, <дата> года рождения, умер <дата>.

Постановлением администрации города Костромы от <дата> № над несовершеннолетним ФИО3 назначен опекун ФИО6

Постановлением главы Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от <дата> № ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального органа опеки и попечительства о признании факта невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещением от <дата>.

ФИО3 с 24 октября 2003 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

<дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, уничтожено в результате пожара.

Заключением межведомственной комиссии от <дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Заключением межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от <дата> признано невозможным проживание ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. В период с <дата> до <дата> ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по Костромской области прав на объекты недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано.

ФИО3 нанимателем либо членом (бывшим членом) семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

После смерти ФИО1 с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство к нотариусу Судиславского нотариального округа Костромской области обратился брат ФИО3 – ФИО11

Решением Островского районного суда Костромской области от 11 февраля 2011 года установлен факт принятии наследства ФИО11 умершей <дата> ФИО1

Согласно Выписке из ЕГРН указанное жилое помещение с 04 марта 2013 года принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО12 и ФИО13

В силу п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в случае принятия ФИО3 наследства после смерти ФИО1 после истечения установленного срока с соблюдением правил статьи 1155 ГК РФ он имеет право лишь на денежную компенсацию своей доли в наследстве (при принятии наследства по истечении установленное срока с согласия других наследников - при условии, что иное не предусмотрено заключенным в письменной форме соглашением между наследниками). В этом случае действительная стоимость наследственного имущества оценивается на момент его приобретения, то есть на день открытия наследства (статья 1105 ГК РФ).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО3 жилым помещением не обеспечен.

ФИО3 обучался в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Костромской машиностроительный техникум» с 19 сентября 2014 года по 16 января 2017 года.

С 31 мая 2017 года ФИО3 проходит военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.

Учитывая указанные положения действующего законодательства и принимая во внимание, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, однако на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Костромы в интересах ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что прохождение срочной военной службы является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения, является ошибочным и основан на неверном толковании и применении норм права.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет.

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончании военной службы по призыву, возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абз. 3 п. 1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 по достижении 18 лет после завершения обучения в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Костромской машиностроительный техникум» обращался с заявлением в администрацию города Костромы о предоставлении ему жилого помещения.

По результатам рассмотрения обращения о предоставлении жилого помещения администрацией г. Костромы ФИО3 рекомендовано обратиться в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В ответе на обращение ФИО3 о предоставлении жилого помещения и.о. директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области указал, что жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения жилых помещений.

Поскольку право ФИО3 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушено еще до призыва на военную службу, само по себе прохождение истцом военной службы по призыву, не является основанием для отказа в судебном порядке в удовлетворении исковых требований.

Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований довод представителя администрации Костромской области о том, что право на предоставление жилого помещения должно быть реализовано на территории Судиславского района, поскольку именно там ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела следует, что истец с малолетнего возраста проживает в городе Костроме, имеет регистрацию по месту пребывания на территории города Костромы, суд приходит к выводу, что для ФИО3 г. Кострома является постоянным местом жительства, в связи с чем жилое помещение истцу должно быть предоставлено на территории г.Костромы.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить ФИО3, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Архипова

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.

Судья В.В. Архипова