Решение № 12-105/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-105/2019

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Подбор» на постановление мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-Подбор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ООО «Авто-Подбор» обратилось в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что оно не было надлежащим образом извещено о предстоящей проверке. Почтовое уведомление о получении распоряжения о поверке получила гр.Т., которая является ненадлежащим лицом. Доверенности от ООО «Авто-Подбор» гр.Т. материалы дела не содержат, права действовать от имени юридического лица без доверенности не имеет. Почтовое уведомление о получении распоряжения о поверке содержит подпись получателя, которым указана гр.Т., однако, подпись не принадлежит данному лицу, что подтверждается копией паспорта гр.Т. О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Авто-Подбор» надлежаще не извещено. Данный протокол также получен ненадлежащим лицом, у которого отсутствует доверенность.

Представитель заявителя ООО «Авто-Подбор» гр.Т.. в судебном заседании, поддержав заявленные требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному. Просила суд отменить постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто-Подбор» состава административного правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объёме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководителем Государственной инспекцией труда в РТ гр.Г. ДД.ММ.ГГГГ выдано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Авто-подбор». Период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проверке от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением о вручении по юридическому адресу: <адрес>. Распоряжение получено ДД.ММ.ГГГГ. На момент окончания срока предоставления документов для проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) Генеральным директором ООО «Авто-подбор» гр.С., запрошенные Государственной инспекции труда в <адрес>, документы (в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса) не предоставил, от проведения проверки уклонился.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-Подбор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 рублей.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Доказательств, подтверждающих факт получения представителем ООО «Авто-Подбор» распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Согласно почтового уведомления, распоряжение о проверке получено гр.Т., которая является ненадлежащим лицом, доверенности от ООО «Авто-Подбор» гр.Т. материалы дела не содержат.

Представителем ООО «Авто-Подбор» гр.Т. в судебном заседании представлено заключение эксперта ООО «МЦЭО», выполненное по просьбе самой гр.Т., согласно которого следует, что «подпись от имени гр.Т. в заверенной копии уведомления о получении почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не гр.Т., а другим лицом».

Таким образом, данный вывод специалиста свидетельствует о неполучении ООО «Авто-Подбор» материалов о проведении внеплановой документарной проверки.

О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Авто-Подбор» надлежаще не извещено. Как следует из материалов дела (л.д. 29) телеграмму о составлении протокола об административном правонарушении получила завсклад гр.Г., которой доверенность на получение почтовой корреспонденции не выдавалось, никаких правоотношений, и в том числе, договорных, между ООО «Авто-Подбор» и гр.Г. нет.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ООО «Авто-Подбор», объяснения от него не отобраны, права не разъяснены, копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто-Подбор» не получало, а получила гр.Т., которой также не выдавалась доверенность на получение почтовой корреспонденции ООО «Авто-Подбор». Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, суд считает, что объективная и субъективная сторона административного правонарушения не установлены, состав административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто-Подбор» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-Подбор» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Подбор» о наложении штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей отменить.

Производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Подбор» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: С.В. Медянцева