Решение № 2А-782/2025 2А-782/2025~М-743/2025 М-743/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-782/2025

№ 2а-782/2025

11RS0020-01-2025-001469-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя заинтересованного лица ... А., действующей на основании доверенностей,

с извещением: административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 15 сентября 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, расходов.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.07.2025 г. в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31 июля 2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ....

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.07.2025 г. в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме, в связи с нарушением его прав просил взыскать в его пользу компенсацию в размере 30000 рублей, а также расходы в сумме 1160 рублей.

В судебном заседании представитель ... административного соответчика ФСИН России административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми А. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, от представителя ответчика следует, что оснований для присуждения компенсации в пользу административного истца не имеется, ввиду того, что действия ФКУ ИК-31 законны и обоснованы.

В судебном заседании административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 участия не принимал, о месте и времени извещен.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 КонституцииРФосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одной из задач административного судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство, обеспечение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3 и 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями статьи 45 КАС РФ. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Административный истец ФИО1 был осужден к лишению свободы, в период с 19 июня 2024 г. по 30 ноября 2024 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, ФИО1 считает нарушенным правом в период отбывания наказания действия ответчиков, которые он просит признать незаконными, выразившихся в неоказании психологической помощи, в котором он нуждался, не были проведены занятия психологом в комнате психологической разгрузки, расположенной в административном здании ФКУ ИК-31 либо в помещении, соответствующем для проведения таких занятий; размер окна, где он содержался, не соответствует нормативным требованиям, не функционировала вентиляционная шахта на втором этаже здания ЕПКТ; некачественная вода; администрация ФКУ ИК-31 не предоставила ответы на заявлении, жалобы, обращения; не были возвращены марки за отправку писем через Почту России от 14.08.2024 г., 04.09.2024 г., 18.09.2024 г., 11.10.2024 г., 18.10.2024 г., 30.10.2024 г.; отказано в предоставлении дополнительных услуг, связанных с копированием конвертов, имеющихся в личном деле, со ссылкой на отсутствие денежных средств на лицевом счете.

Указывая на нарушение условий содержания, ФИО1 в иске ссылается на отсутствие комнаты психологической разгрузки и неоказание ему психологической помощи.

Согласно пункту 6.9 раздела II Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных к лишению свободы в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

При обходе одиночно содержащихся осужденных психологом ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми осужденному ФИО1 было предложено подписать согласие на оказание психологической помощи и пройти ... обследование, от предложенной психологической помощи осужденный ФИО1 отказался, о чем был составлен акт от 19.07.2024 г.

При ежедневном обходе одиночно содержащихся осужденных психологом ... ФКУ ИК-31 неоднократно предлагалось подписать согласие на оказание психологической помощи и прохождении ... обследования, однако, осужденный ФИО1 подписал согласие и прошел тестирование только – 06 августа 2024 г. С результатами был ознакомлен.

Порядок организации оказания психологической помощи осужденным регламентируется «Алгоритмом оказания психологической помощи лицам, в отношении которых применяется ..., а также лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 5.1 Алгоритма психологическая помощь осужденным, содержащимся в запираемых помещениях, предоставляется по мере необходимости (не реже одного раз в семь дней) с целью профилактики деструктивного поведения, выявление лиц с признаками деструктивного поведения, а так же разработки рекомендаций.

Все виды психологической помощи предоставляются только с письменного заявления осужденного, в том числе и коррекционная работа, проводимая в комнате психологической разгрузки, согласно п. 3.1 Алгоритма.

Во время пребывания осужденного ФИО1 в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в адрес психологической службы поступило три письменных обращения с просьбой вывести его в комнату психологической разгрузки, находящуюся в жилой зоне ФКУ ИК-31.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин. ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми является исправительным учреждением общего режима для содержания женщин (ранее судимых).

Таким образом, осужденного ФИО1 выводить в помещение психологической разгрузки, расположенной в колонии общего режима для содержания женщин (ранее судимых), в соответствии ч. 1 ст. 80 УИК РФ запрещено, так как осужденный ФИО1 – ... г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания.

22 августа 2024 г. при обходе камер, осужденному ФИО1 было предложено пройти в медицинский кабинет ЕПКТ на консультацию с психологом учреждения с целью определения имеющихся ресурсов и подбора методов работы. На данное предложение, осужденный ФИО1 ответил отказом, аргументируя тем, что хочет придти в комнату психологической разгрузки, находящуюся в жилой зоне ФКУ ИК-31.

Согласно п. 2, 3 Указания УФСИН России по Республике Коми от 05.09.2024 г. исх. ... «Исключить участие психологов женского пола в собраниях, совещаниях, приемах по личным вопросам, административных и дисциплинарных комиссиях учреждения», проводить психологическую работу с осужденными в помещениях оборудованных отсекающей решеткой и средствами стационарной тревожной сигнализацией, в том числе, ШИЗО, ПК, ЕПКТ,.

Для проведения психологической работы с осужденными, содержащимися в ЕПКТ, психологу предоставляется медицинский кабинет, оборудованный отсекающей решеткой, системой тревожной сигнализации и системой видеонаблюдения.

Осужденный ФИО1 был предупрежден, что в виду отсутствия возможности проведения ... занятий в комнате психологической разгрузки, занятия могут проводиться в помещении отсекающей решеткой, либо, при сопровождении сотрудников.

12 ноября 2024 г. психологом ... осужденному ФИО1 было предложено выйти на консультацию в медицинский кабинет ЕПКТ для определения методов дальнейшей работы, на что был получен отказ.

Далее, при ежедневном обходе одиночно содержащихся осужденных психологом ... ФКУ ИК-31 неоднократно предлагалось подписать согласие на оказание психологической помощи и прохождения ... обследования, однако осужденный ФИО1 подписал согласие и прошел тестирование – 06 августа 2024 г. С результатами был ознакомлен, так же во время обхода камер одиночно содержащихся осужденных.

В период содержания осужденного ФИО1 в течение 2024 г. с осужденным ФИО1 проводилась работа: ...

Согласно ответа Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18 декабря 2024 г. следует, что ФИО1 за период его содержания в ЕПКТ ИК-31 с 19 июня 2024 г. по 30 ноября 2024 г. психологом ... при посещении ЕПКТ проводились беседы и консультации ... характера, в том числе на основании проведенного ... обследования. Нарушений прав ФИО1, не установолено.

Межу тем, административным истцом не представлено убедительных доводов неоднократных отказов выходить на консультацию в предоставляемый на ЕПКТ медицинский кабинет (оборудованный отсекающей решеткой).

Соответственно, суд приходит к выводу, что права ФИО1, ответчиками не нарушены.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции. По сведениям ФКУ ИК-31 вентиляция камер ЕПКТ осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер. Во всех камерах имеются окна, оборудованные специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры, а также вытяжные отверстия вентиляционных каналов, расположенные в туалетах и непосредственно в камерах. Система вентиляции обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах ЕПКТ. Для обеспечения более лучшей вентиляции установлена приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Согласно пункту 16.2.8 СП 308.1325800.2017 оконные блоки в камерах ЕПКТ для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

По сведениям ФКУ ИК-31 окна в камерах ЕПКТ открываются в горизонтальной плоскости с помощью специального механизма, представляющего собой металлическую ручку длиной около 30 см. с круглым наконечником для регулировки положения створки окна. Таким образом, механизм открывания, которым оборудованы окна в камерах ЕПКТ, соответствует установленным нормативным требованиям, его использование по назначению не нарушает установленные условия содержания, а также прав, свобод и законных интересов истца.

Водоснабжение ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми централизованное, заключен контракт с ООО «Усть-Вымская тепловая компания» на оказание услуг по водоснабжению. Для улучшения органолептических качеств воды (на питьевые нужды осужденных, приготовление пищи) в столовой учреждения установлено водоочистное оборудование «...», очищающее воду от посторонних примесей.

В камеры ЕПКТ ФКУ ИК-31 питьевая вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздаются во все камеры. Данной воды (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения.

Качество воды на объектах ФКУ ИК-31 контролируется в порядке осуществления производственного контроля на базе бактериологической лаборатории ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а так же лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

На основании программы производственного контроля, в столовой ежеквартально отбираются пробы воды на бактериологическое исследование. По результатам лабораторных исследований проб питьевой воды за 2024 г. установлено, что вода соответствует требованиям СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

Горячее водоснабжение осуществляется от центральной котельной учреждения.

Согласно п. 148 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110»Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего, они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В силу п. 93 ПВР ИУ к дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы, а также медицинской карты пациента, получившего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов.

В связи с отсутствием на лицевом счете осужденного ФИО1 денежных средств, в предоставлении дополнительной услуги в виде копирования конвертов с личного дела, отказано.

Согласно представленных доказательств стороной ответчика следует, что на все обращения ФИО1 своевременно даны ответы, что подтверждается подписью осужденного, поступающие в адрес ФКУ ИК-31 письма ФИО1 отправлялись также своевременно адресату. Выявленное нарушение Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06 июня 2025 г. 17-02-2025 в части касающейся обращения ФИО1, устранено.

В силу вышеизложенного, нарушений требований действующего законодательства РФ не установлены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической и социальной сферы.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовноисполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частями 1 и 2 статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Между тем, в действиях административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами.

На основании вышеизложенного, административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30000 рублей, расходов в сумме 1160 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30000 рублей, расходов в сумме 1160 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...