Решение № 2-52/2020 2-52/2020(2-591/2019;)~М-729/2019 2-591/2019 М-729/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-52/2020

Гр. дело №2-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области 24 января 2020 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе

судьи Е.Н. Гужова,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области по доверенностям Рединой ФИО9. и ФИО1 ФИО10

представителя ответчика ООО «Рыбновский Водоканал» по доверенности ФИО2 ФИО11

представителя третьего лица администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ООО «Рыбновский Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области №350 от 06.03.2019 года была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Водоканал» с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с эксплуатацией ООО «Водоканал» водопроводных сооружений и сетей в с.Ильинское Рыбновского района Рязанской области по обращению ФИО4 ФИО12., проживающей по адресу: <...>, поступившему в адрес Управления Роспортебнадзора по Рязанской области (вх.№257 от 08.02.2019 года) о неудовлетворительном качестве питьевой воды в с.Ильинское Рыбновского района Рязанской области. Проверка согласована с прокуратурой Рязанской области.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» был проведен отбор проб и лабораторные исследования качества питьевой воды из артезианской скважины №3244 и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское. Согласно протоколам лабораторных исследований №2363, №2364 от 13.03.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) RA.RU.21CF87 от 15.07.2015г., качество питьевой воды из водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское (д.8, д.6) соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям.

Пробы питьевой воды, отобранные в ходе внеплановой выездной проверки (гос.контроль) 12.03.2019г, из артезианской скважины №3244 и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское (д.8, д.6) не соответствуют гигиеническим требованиям: из артезианской скважины №3244 с.Ильинское - по мутности (составляет 2,3 мг/л, норматив 1,5 мг/л), по содержанию железа (составляет 1,24 мг/л, норматив 0,3 мг/л), из водопроводной сети <...> - по цветности (составляет 26 град., норматив 20 град.), по мутности (составляет 24,7 мг/л, норматив 1,5 мг/л), по содержанию железа (составляет 9,7 мг/л, норматив 0,3 мг/л), из водопроводной сети <...> - по цветности (составляет 26,7 град., норматив 20 град.), по мутности (составляет 25,9 мг/л, норматив 1,5 мг/л), по содержанию железа (составляет 10,2 мг/л, норматив 0,3 мг/л). Данные показатели из водопроводной сети д.8 ул.Воздвиженка с.Ильинское превышают критерии существенного ухудшения качества питьевой воды по мутности в 9,88 раза, по содержанию железа в 3,23 раза, из водопроводной сети д.6 ул.Воздвиженка с.Ильинское - по мутности в 10,36 раза, по содержанию железа в 3,4 раза. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2012г. №1204, установлены с учетом риска для здоровья населения.

Таким образом, выявлено нарушение ст. 11, ст.19 Федерального закона №52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.23 гл.4 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении"; п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями).

По факту вышеперечисленных нарушений в отношении ООО "Водоканал" был составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам проведения плановой выездной проверки было дано предписание №217-03 от 01.04.2019г. об устранении выявленных нарушений в срок до 05.08.2019г.

На основании распоряжения от 15.08.2019г. №1340 была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилось выполнение предписания об устранении выявленных нарушений №217-03 от 01.04.2019г.

В ходе проверки установлено, что ООО «Водоканал» не выполнило предписание №217-03 от 01.04.2019г.

Должностным лицом был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении №1117-03 от 28.08.2017г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок предписания. Решением Мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области ООО «Водоканал» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Просит суд обязать ООО «Водоканал» (<...>) в срок до 01.11.2020г. исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Провести мероприятия по обеспечению качества питьевой воды из артезианской скважины №3244 и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское Рыбновского района в соответствии с требованиями санитарного законодательства (доведение показателей по цветности, мутности, содержанию железа до гигиенических нормативов), а именно оборудовать скважину системой очистки воды (обезжелезивание) провести промывку водопроводных сетей. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

2. Провести в полном объеме в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианской скважины и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское. эксплуатируемых ООО «Водоканал» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

3. Для использования водного объекта (арт.скважины №3244) в целях хозяйственнопитьевого водоснабжения населения с.Ильинское Рыбновского района получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (арт.скважины №3244) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании 10 января 2020 года по ходатайству стороны истца была произведена замена ответчика ООО «Водоканал» на надлежащего ответчика ООО «Рыбновский Водоканал».

В настоящем судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области по доверенностям ФИО5 ФИО13. и ФИО1 ФИО14 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Рыбновский Водоканал» по доверенности ФИО2 ФИО15. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО3 ФИО16. оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Преамбулой к Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 5.1 указанного Постановления Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п.5.9).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Рязанской области.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст.18 вышеуказанного Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.1 ст.19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Судом установлено, что 21 августа 2017 года между КУМИ администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, действующим в интересах муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ООО «Водоканал» заключен договор аренды артезианских скважин и водопроводной сети с.Ильинское Рыбновского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно на ответчике ООО «Водоканал» лежит обязанность по соблюдению санитарного законодательства и созданию условий для охраны жизни и здоровья граждан.

Из акта проверки №206-03 от 01 апреля 2019 года органом государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по Рязанской области следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: качество питьевой воды в водопроводных сооружениях и сетях с.Ильинское, эксплуатируемых ООО «Водоканал», осуществляется в нарушение требований санитарного законодательства (показатели по мутности, содержанию железа не доведены до гигиенических нормативов); не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из водопроводных сооружений и сетей; для использования водных объектов (арт.скважин) не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (арт.скважин) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

С целью устранения выявленных нарушений ООО «Водоканал» выдано предписание №217-03 от 01.04.2019 года провести мероприятие по обеспечению качества питьевой воды из артскважин и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское Рыбновского района в соответствии с требованиями санитарного законодательства (доведение показателей по цветности, мутности, содержанию железа до гигиенических нормативов); осуществить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианской скважины и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское, протоколы лабораторных исследований предоставить у Управление Роспотребнадзора по Рязанской области; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (арт.скважины №3244) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Срок для исполнения установлен 05 августа 2019 года.

Согласно акту проверки №611-03 от 28 августа 2019 года Управления Роспотребнадзора по Рязанской области выявлен факт невыполнения ООО «Водоканал» предписания №217-03 от 01 апреля 2019 года, срок исполнения истек 05 августа 2019 года.

За выявленные нарушения ООО «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для исполнения обязанности по соблюдению санитарных норм и правил, при осуществлении своей деятельности, либо наличие уважительных причин препятствующих надлежащему исполнению санитарных норм и правил, ответчиком ООО «Рыбновский Водоканал» не представлено.

Установлено, что на основании протокола внеочередного общего собрания учредителей от 30.09.2019 года наименование ООО «Водоканал» изменено на Общество с ограниченной ответственностью «Рыбновский Водоканал», а при таких обстоятельствах, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Рязанской области к ООО «Рыбновский Водоканал» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требование истца об установлении ответчику срока до 01.11.2020 года для совершения указанных действий, суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.18 НК РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ и пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Оснований для освобождения ООО «Рыбновский Водоканал» от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Таким образом, в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 с ООО «Рыбновский Водоканал» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ООО «Рыбновский Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Рыбновский Водоканал» в срок до 01.11.2020 года провести мероприятия по обеспечению качества питьевой воды из артезианской скважины №3244 и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское Рыбновского района в соответствии с требованиями санитарного законодательства (доведение показателей по цветности, мутности, содержанию железа до гигиенических нормативов), а именно оборудовать скважину системой очистки воды (обезжелезивание), провести промывку водопроводных сетей. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

Обязать ООО «Рыбновский Водоканал» в срок до 01.11.2020 года провести в полном объеме в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианской скважины и водопроводной сети ул.Воздвиженка с.Ильинское, эксплуатируемых ООО «Рыбновский водоканал» в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды представить в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области.

Обязать ООО «Рыбновский водоканал» в срок до 01.11.2020 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (арт.скважины №3244) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Взыскать с ООО «Рыбновский водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Е.Н.Гужов