Решение № 2-570/2017 2-570/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-570/2017

Гр.дело № 2-570/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Талавера О.В.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к муниципальному казенному учреждению г.Апатиты «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к муниципальному казенному учреждению г.Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ г.Апатиты «УГХ», учреждение) о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Апатиты во исполнении задания прокуратуры Мурманской области от <дата><№> проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности МКУ г.Апатиты «УГХ», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Как установлено, на основании постановления Администрации г.Апатиты от <дата><№> «О передаче имущества в оперативное управление» учреждению в оперативное управление передано здание гаража, расположенное по адресу: <.....>.

Также на основании постановления Администрации г.Апатиты от <дата><№> «О передаче имущества в оперативное управление» учреждению в оперативное управление передано административное здание, расположенное по адресу: <.....>. Право собственности муниципального образования Администрации г.Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем имеются соответствующие свидетельства.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что учреждением в нарушение требований закона государственная регистрация права оперативного управления с 2013 и 2015 года соответственно на вышеуказанное недвижимое имущество не произведена, что свидетельствует об использовании муниципального имущества без достаточных на то правовых оснований.

Полагает, что бездействие МКУ г.Апатиты «УГХ», выразившиеся в непринятии мер по оформлению права оперативного управления на объекты муниципального имущества влечет нарушение установленного государством порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, прав Российской Федерации.

Также непринятие мер нарушает интересы муниципального образования, направленные на сохранность, надлежащую эксплуатацию и эффективное использование муниципального имущества, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки, а также может иметь место злоупотребление правом путем совершения коррупционных правонарушений либо указанное имущество может явиться средством совершения коррупционных правонарушений.

Отсутствие зарегистрированного права оперативного управления может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика в срок до <дата> направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о регистрации права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

-административное здание, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь <.....> кв.м, инвентарный номер <.....>, адрес объекта: <.....>, кадастровый номер <.....>;

-здание гаража, назначение нежилое, общая площадь <.....> кв.м, адрес объекта: <.....>, кадастровый номер <.....>.

Прокурор г.Апатиты в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является: и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии со ст.14 данного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу положений ст.15 указанного Федерального закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

Как следует из информации, представленной о юридическом лице МКУ г.Апатиты «УГХ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <.....>, адрес (место нахождения): <.....>.

В соответствии с Уставом МКУ г.Апатиты «УГХ» является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, осуществляющим оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций, в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы.

Кроме того, учреждение имеет в оперативном управлении муниципальное имущество.

Как установлено судом, МКУ г.Апатиты «УГХ» на основании постановления Администрации г.Апатиты от <дата><№> «О передаче имущества в оперативное управление» в оперативное управление передано здание гаража, расположенное по адресу: <.....>, общей площадью <.....> кв.м.

Кроме того, МКУ г.Апатиты «УГХ» на основании постановления Администрации г.Апатиты от <дата><№> «О передаче имущества в оперативное управление» в оперативное управление передано административное здание, расположенное по адресу: <.....>, общей площадью <.....> кв.м. Данное постановление вступило в силу с <дата>.

Из свидетельства о государственной регистрации права <.....> следует, что за муниципальным образованием г.Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией зарегистрировано право собственности на административное здание, назначение: нежилое,2-этажный,общая площадь <.....> кв.м., инв. <.....>, адрес (местонахождение) объекта: <.....>. Кадастровый номер: <.....>.

Из свидетельства о государственной регистрации права <.....> следует, что за муниципальным образованием г.Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией зарегистрировано право собственности на здание гаража, общая площадь <.....> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <.....>. Кадастровый номер: <.....>.

Как установлено судом и подтверждается материалами, прокуратурой г.Апатиты во исполнении задания прокуратуры Мурманской области от <дата><№> проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности МКУ г.Апатиты «УГХ».

В ходе проверки установлено, что учреждением в нарушение обязательных требований закона о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав, в том числе права оперативного управления, не произведена государственная регистрация права оперативного управления на вышеуказанное муниципальное недвижимое имущество с 2013 и 2015 года соответственно, что свидетельствует об использовании муниципального имущества без достаточных на то правовых оснований. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденным факт нарушения МКУ г.Апатиты «УГХ» нарушений обязательных требований законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что может повлечь нарушение интересов муниципального образования, направленных на сохранность, надлежащую эксплуатацию и эффективное использование муниципального имущества, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки, а также может иметь место злоупотребление правом путем совершения коррупционных правонарушений либо имущество может явиться средством совершения коррупционных правонарушений.

Отсутствие зарегистрированного права оперативного управления может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к муниципальному казенному учреждению г.Апатиты «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками устранения нарушения закона, предложенным прокурором – до 01 октября 2017 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений пожарного законодательства.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к муниципальному казенному учреждению г.Апатиты «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение г.Апатиты «Управление городского хозяйства» в срок до 01 октября 2017 года направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

-административное здание, назначение нежилое,2-этажный, общая площадь <.....> кв.м., инвентарный номер <.....>, адрес объекта: <.....>, кадастровый номер <.....>;

-здание гаража, назначение нежилое, общая площадь <.....> кв.м., адрес объекта: <.....>, кадастровый номер <.....>.

Взыскать с муниципального казенного учреждения г.Апатиты «Управление городского хозяйства» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суда через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Воробьева