Решение № 2-3545/2020 2-3545/2020~М-3096/2020 М-3096/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-3545/2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, третьему лицу – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД <адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2, третьему лицу – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД <адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, в обоснование исковых требований указала, что в адрес администрации <адрес> из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» поступил материл о самовольном строительстве ФИО2 объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером №).

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, строение представляет четырехэтажный объект капитального строительства, коммерческого типа, бетонно-каркасной конструкции и кирпичной кладки, размерами 23*18,5м. Застройщиком данного объекта является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Разрешения на строительство указанного объекта не выдавалось.

На основании изложенного в иске, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств четырехэтажный объект капитального строительства, коммерческого типа, бетонно-каркасной конструкции и кирпичной кладки, размерами 23*18,5м, расположенный по адресу: РД, <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №), в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца и представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, третье лицо – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД <адрес>», извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представителей не направили, суд о причинах неявки не уведомили, возражений по иску не представили, в связи, с чем суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, специалистом Отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектурно-строительного надзора Администрации <адрес> ФИО3 с выездом на место был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером №). Согласно указанному акта, строение представляет собой четырехэтажный объект капитального строительства, коммерческого типа, бетонно-каркасной конструкции и кирпичной кладки, размерами 23*18,5м, застройщиком которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая представила выписку из ЕГРН, Решение суда, Кадастровый паспорт. Согласно указанному акту у застройщика отсутствует разрешение на строительство, видом разрешенного использования земельного участка является «Для строительства офиса», отсутствует исходная разрешительная документация, объект возведен самовольно.

Такие документы с возражениями в ходе судебного разбирательства ответчиком также не представлены.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером №), принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в рассматриваемом случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства, в связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2, третьим лицам – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД <адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольное строение, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства, коммерческого типа, бетонно-каркасной конструкции и кирпичной кладки, размерами 23*18,5м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером №).

Обязать ФИО2 снести за счет собственных средств четырехэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:996).

В случае невыполнения ФИО2 указанных требований, предоставить Администрации ГОсВД «<адрес>» право сноса четырехэтажного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.И.Шамиля, 8 «а» (на земельном участке с кадастровым номером №), с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.