Решение № 2А-573/2025 2А-573/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-573/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что на исполнении в ЭГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство 45395/23/50047-ИП, возбужденное <дата> в отношении ФИО7

Определением Хорошевского районного суда <адрес> от <дата> произведена замена взыскателя, <дата> административным истцом направлена копия постановления и заявление о замене стороны исполнительного производства, однако по состоянию на <дата> постановления о замене стороны судебным приставом-исполнителем не вынесено, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя.

<дата> административным истцом была направлена жалоба в адрес начальника отдела, сообщение о рассмотрении жалобы административный истец получил <дата>, в котором было отказано в подтверждении полномочий.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении действий по замене взыскателя, обязав её произвести замену взыскателя, а также в графу "тип взыскателя" указать "ИП", в графу "взыскатель" указать "ФИО2"; признать незаконным бездействие начальника отдела ЭГОСП УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ей подразделения, взыскать судебные расходы в размере 10000 рублей на оплату услуг представителя.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо должник ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Оснований для отложения рассмотрения дела судом не найдено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ЭГОСП УФССП по <адрес> (судебный пристав-исполнитель ФИО1) имеется исполнительное производство 45395/23/50047-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа, выданного Хорошевским районным судом <адрес>.

<дата> судом вынесено определение о замене взыскателя на ИП ФИО2

<дата> административным истцом направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве с приложением копии определения суда.

<дата> административным истцом начальнику ЭГОСП УФССП по МО направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую ИП ФИО2 получил только <дата> в котором было отказано в подтверждении полномочий.

В силу ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 52 ч.1,2,3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств замены стороны взыскателя в исполнительном производстве административным ответчиком не представлено.

В силу положений ст.13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Административным истцом направлена копия определения суда о процессуальном правопреемстве, вступившего в законную силу, а также заявление о замене стороны исполнительного производства.

Между тем, исходя из представленной в материалы административного дела копии определения Хорошевского районного суда <адрес>, направленной административному истцу для сведения, следует, что данный документ является лишь копией, поскольку в нарушение положений "Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", данный документ не заверен надлежащим образом для возможности предъявления его для исполнения.

Однако в соответствии с положениями Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав был обязан вынести процессуальное решение (постановление) по существу предъявленного заявления о замене взыскателя в исполнительном производстве.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

В соответствии со ст.64.1 п.4,5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Административному истцу судебным приставом-исполнителем по существу заявления о замене стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ответа по существу заявления дано не было, обратного суду не представлено.

Таким образом, ввиду непредставления в службу судебных приставов процессуального документа, заверенного надлежащим образом, с целью замены взыскателя, не нарушают права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Довод административного иска о нарушении судебным приставом-исполнителем положений ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является несостоятельным, поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерность исполнительных действий, совершенных за его пределами.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку суду не представлены доказательства о своевременном вынесении постановления судебного пристава-исполнителя в отношении ходатайства административного истца ИП ФИО2 о замене взыскателя, бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Электростальского ГОСВП УФССП России по <адрес> ФИО3 в части отсутствия контроля за вверенным ей подразделением нельзя признать законным, а потому, требования административного истца в заявленной части подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Административный истец просит взыскать с ГУ УФССП России по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., в подтверждение понесенных расходов представлены: договор №-МКБ от <дата> на оказание правовых услуг, заключенных с ИП ФИО6, по конкретному административному делу, связанному с оспариванием бездействия службы судебных приставов по исполнительному производству в отношении должника ФИО7 с приложением стоимости услуг, согласно которым анализ представленных документов стоит 2000 рублей, выработка правовой позиции 3000 рублей, подготовка приложений к административному исковому заявлению, кассовый чек от <дата> на сумму 10000 рублей.

Исходя из принципа разумности, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом проделанной представителем административного истца работы, категории дела, которое не относится е сложным делам, а также с учетом частичного удовлетворения исковых требований, продолжительности рассмотрения дела, которое было рассмотрено в одно судебное заседание без участия представителя, суд считает необходимым снизить размер денежных средств, затраченных на оплату услуг представителя до 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ИП ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ЭГОСП УФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ей подразделения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> (ИНН №) в пользу ИП ФИО2 (ИНН №) в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.

Судья: подпись

Мотивированное решение

изготовлено 10.03.2025

Судья: подпись