Решение № 2-627/2018 2-627/2018~М-676/2018 М-676/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-627/2018

Дело № 2-627/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца Трегубовой Т.К., ее представителя Рогачевой Л.В.,

представителя ответчика Пяткова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трегубовой Татьяны Кузьмовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Трегубова Т.К. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит суд обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 05.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 12.05.2009 года по 06.06.2009 года, периоды нахождения на курсах специализации с 03.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 14.04.2014 года по 10.06.2014 года и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на нее – со 02.09.2018 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением УПФ РФ в Павловском районе от 21.08.2018 года ей отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого стажа работы по осуществлению лечебной деятельность по охране здоровья населения. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за нею сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации и специализация были связаны с ее непосредственной деятельностью. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации является обязательным. В случае зачета спорных периодов в специальный стаж, с применением льготного исчисления 1 год 3 месяца за 1 год работы, по состоянию на 02.09.2015 года стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составит 30 лет.

В судебном заседании Трегубова Т.К. пояснила, что родилась 12.03.1970 года. В 1993 году окончила *** по специальности «педиатрия». Начиная с 1993 года, работала врачом-педиатром в *** участковой больнице *** ЦРБ, в МУЗ «Детская городская поликлиника <номер>». В настоящее время работает врачом-педиатром *** врачебной амбулатории *** ЦРБ.

В период с 07.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 05.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 12.05.2009 года по 06.06.2009 года, с 03.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 14.04.2014 года по 10.06.2014 года обучалась на курсах повышения квалификации (специализации). Все это время у нее сохранялась средняя заработная плата. 24.07.2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагала, что имеет необходимый (смешанный) стаж лечебной деятельности в городе и сельской местности продолжительностью 30 лет.

В назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации). По состоянию на 02.09.2018 года у нее имеется «смешанный» льготный стаж работы в городской и сельской местности – 30 лет. Просит обратить решение к немедленному исполнению, так как 05 ноября 2018 года уезжает на длительное время за пределы Алтайского края и не сможет заниматься оформлением пенсии.

Представитель ответчика Пятков Р.И. в судебном заседании с требованиями истца не согласен. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Трегубова Татьяна Кузьмовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 03.10.1990 года по 18.02.1991 года работала в должности палатной медицинской сестры в гематологическом отделении *** больницы, с 02.08.1993 года по 09.01.2006 года – в качестве врача педиатора в *** участковой больнице *** центральной районной больницы, с 18.01.2006 года по 26.03.2007 года – в качестве врача педиатора педиатрического участка МУЗ «Детская городская поликлиника <номер>», с 02.04.2007 года по 01.04.2010 года в качестве врача педиатора *** участковой больницы *** центральной районной больницы, с 02.04.2010 года до настоящего времени работает врачом педиатором *** амбулатории *** центральной районной больницы.

24.07.2018 года Трегубова Т.К. обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

с 20.10.1994 года по 31.10.1995 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 07.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 05.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 12.05.2009 года по 06.06.2009 года – курсы повышения квалификации;

с 03.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 14.04.2014 года по 10.06.2014 года – курсы специализации.

При этом своим решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату ее обращения 24.07.2018 года специального стажа работника здравоохранения (город+село) 29 лет 2 месяца 3 дня и специального стажа как работника здравоохранения сельской местности (село) 23 года 10 месяцев 9 дней.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленных суду справок КГУБЗ «*** центральная районная больница» № 52 и № 53 от 23.07.2018 года, а также свидетельств, удостоверений о повышении квалификации, с 07.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 05.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 12.05.2009 года по 06.06.2009 года, с 03.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 14.04.2014 года по 10.06.2014 года ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации), не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правил), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исходя из разъяснений, изложенных в абз. втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", стаж работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), предусмотренном подпунктом "а" пункта 5 Правил, может быть исчислен в случае, если досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

С учетом зачтенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, составляющих в совокупности 9 месяцев 28 дней (исчисленного в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), и установленного решением ответчика специального стажа продолжительностью 29 лет 2 месяца 3 дня, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, достиг необходимых 30 лет 2 сентября 2018 года.

Суд обязывает ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с момента с момента получения на не права, то есть с 02 сентября 2018 года.

Суд удовлетворяет ходатайство истца и на основании ст. 212 ГПК РФ обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 07.04.1999 года по 25.06.1999 года, с 05.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 12.05.2009 года по 06.06.2009 года, с 03.03.2014 года по 14.03.2014 года, с 14.04.2014 года по 10.06.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2018 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решения принято в окончательной форме 09 октября 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева