Решение № 2А-1054/2017 2А-1054/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1054/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2017 года с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Дашдемирова Д.Р., при секретаре ФИО4, с участием представителей административных истцов по доверенности ФИО5, представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям РД. По доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Чох-Росо», ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным действие Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выразившееся в отказе предоставить административным истцам земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000023:0020 площадью 165 га в собственность бесплатно, устранении нарушения прав административных истцов, обязав Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан принять решение о предоставлении истцам земельного участка в собственность бесплатно в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу,-

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Чох-Росо», ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым об оспаривании действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выразившееся в отказе предоставить административным истцам земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000023:0020 площадью 165 га в собственность бесплатно, а также устранении нарушения прав административных истцов, обязав Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан принять решение о предоставлении истцам земельного участка в собственность бесплатно в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что Садоводческое общество организовано обществом «Чох-Джамаат» в 1992 году на земельном участке площадью 165 га из земель площадью 1237 га, изъятых в спецфонд Правительства Республики Дагестан у бывшего колхоза им. О.<адрес>.

С этого времени более 2000 землепользователей обрабатывают и благоустраивают свои земельные участки, строят дома. Часть из них проживает там постоянно.

Все землепользователи являются членами СНТ «Чох-Росо».

В 2006 году СНТ «Чох-Росо» заключило с Минимуществом Республики Дагестан договор аренды земельного участка площадью 165 га. Арендгые платежи за пользование земельным участком вносят своевременно.

С 2011 года СНТ ведет переписку с Правительством Республики Дагестан и Минимуществом Республики Дагестан о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Однако Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало в бесплатном предоставлении в собственность данного земельного участка.

Представитель административных истцов на основании доверенностиФИО5требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить по основаниям иска и представленных письменных доказательств.

Представитель административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на основании доверенностиФИО6Гадминистративный иск не признал, представил письменное возражение и просил отказать в удовлетворении исковых требований основаниям, изложенным в них.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан отМинистерство по земельным и имущественным отношениям РД осуществляет полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административных истцов обоснованны и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину и организации предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Учитывая, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, Министерство обязано принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Из пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан утверждено Положение о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, согласно которому Министерство в установленном порядке закрепляет земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, за органами государственной власти Республики Дагестан, казенными предприятиями и учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляет их иным организациям и гражданам в аренду или в собственность (пункт 4.51).

Административным ответчиком возражений в части обоснования и направления обоснованного ответа в установленном порядке административному истцу не представлено, а представленные возражения к рассматриваемому делу не имеют отношения.

При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск СНТ «Чох-Росо», ФИО2 и ФИО3 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияСНТ «Чох-Росо», ФИО2, ФИО3к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выразившееся в отказе предоставить административным истцам земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000023:0020 площадью 165 га в собственность бесплатно, устранить нарушение прав административных истцов, путем обязания Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Председательствующий: Д.Р. Дашдемиров