Решение № 12-17/2025 12-434/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело №12-17/2025

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2025 г. город Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района № 5-198/2024 от 03 июля 2024 года, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на иждивении никого не имеющего, ИП, ИНН №, ОГРНИП №,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района № 5-198/2024 от 03 июля 2024 года ФИО1 как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, выразившемся в следующем:

25 мая 2024 года в 11 часов 09 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО1 не выполнил требования Правил благоустройства территории города Ярославля к установке уличного коммунально-бытового оборудования (урны) у входа в магазин <данные изъяты> чем нарушил абз. 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля».

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ее автор указывает на то, что помещение по адресу: <адрес> он сдает в аренду по договору № 2 от 01 февраля 2024 г., лично никакой деятельности по указанному адресу как предприниматель не ведет, обязанности по соблюдению правил и норм лежат на арендаторе. О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещался.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что помещение по адресу: <адрес> имеет в собственности как физическое лицо и как физическое лицо он сдал данное помещение в аренду ФИО2 по договору аренды №2 от 01 февраля 2024 г., лично никакой деятельности по указанному адресу как индивидуальный предприниматель не ведет, ведет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, имеет патент на ведение предпринимательской деятельности именно по этому адресу.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в суде пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, помещение по данному адресу ФИО1 в своих предпринимательских целях не использует, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды, где ФИО1 указан арендодателем.

Выслушав участников процесса, свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Как видно из дела об административном правонарушении, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о составлении протокола об административном правонарушении извещался посредством почтового отправления от 27 мая 2024 г.

Протокол об административном правонарушении от 13 июня 2024 г. направлен ФИО1 по месту регистрации: <адрес>, посредством Почты России. Протокол об административном правонарушении содержит в себе извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (03 июля 2024 г. в 09 час. 00 мин.). Иным образом о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не извещался.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 03 июля 2024 г. ФИО1 не присутствовал.

Постановление по делу об административном правонарушении № 5-198/2024 от 03 июля 2024 г. также направлено ФИО1 посредством Почты России по адресу: <адрес>.

Таким образом, требования ст.ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ административным органом были соблюдены в полном объеме.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 № 306, которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнения комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Согласно абз. 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 № 306 собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать: установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

По делу установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРНИП №).

Согласно договору аренды № 2 от 01 февраля 2024 г. ФИО1 сдает в аренду принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение общей площадью 30,1 кв. м. на 1 этаже, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

25 мая 2024 в 11 часов 09 минут административным органом произведен осмотр входа в магазин <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования Правил благоустройства территории города Ярославля по установке уличного коммунально-бытового оборудования (урны) у входа в магазин <данные изъяты> а именно абз. 3 подпункта 2.3.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 № 306.

Нарушения указанных выше требований по благоустройству территории города Ярославля зафиксированы фотофиксацией, протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», представленных в материалы дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по договору аренды от 01 февраля 2024 года ФИО1 сдает ФИО2 в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела договором и актом приема-передачи недвижимого имущества (л.д. 7-10), то есть сам указанное нежилое помещение в предпринимательских целях не использует. Доказательств использования им данного помещения в предпринимательской деятельности в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что ФИО1 необоснованно признан виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» и неправомерно привлечен к административной ответственности.

В связи с изложенным в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Статья 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района № 5-198/2024 от 03 июля 2024 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Колосовская