Решение № 2-5644/2018 2-5644/2018 ~ М-4800/2018 М-4800/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-5644/2018

Дело № 2-5644/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

27

»

июня

2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда г. Вологды Вологодской области № от 05.04.2018 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в ее специальный стаж не включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года в должности врача-неонатолога детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы № 1, курсы усовершенствования с 31.05.1999 года по 26.06.1999 года, командировки с 27.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 30.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 26.10.2014 года по 22.11.2014 года.

Просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда г. Вологды Вологодской области № от 05.04.2018 года неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды и рассмотреть вопрос о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения 01.03.2018 года.

Протокольным определением от 15.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда г. Вологды Вологодской области по доверенности ФИО2. С исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 05.04.2018 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На дату определения права 01.03.2018 года специальный стаж составляет 27 лет 8 месяцев 28 дней.

В специальный стаж истца не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года в должности врача-неонатолога детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы № 1, поскольку в соответствии с Перечнем отделений хирургического профиля, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, перечнями структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев засчитывается работа в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров, указанных в Перечнях. Вышеуказанными Перечнями данное отделение не предусмотрено.

Также в специальный стаж истца не включены курсы усовершенствования с 31.05.1999 года по 26.06.1999 года, командировки с 27.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 30.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 26.10.2014 года по 22.11.2014 года, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с абз. 1 подп. "б" п. 5 указанных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в срок работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи – анестезиологи – реаниматологи, в том числе заведующие, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, родильных домов.

Аналогичные условия предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, как год и шесть месяцев. Данные документы применяются для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяющийся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусматривал, что такое право предоставлено врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке № от 15.08.1981 года, ФИО1 21.09.1992 года принята на работу в Вологодскую областную больницу № 1 в должности врача-неонатолога в областной роддом, 05.09.1996 года уволена по собственному желанию.

Справкой БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» № 1290 от 21.05.2018 года, должностными инструкциями врача-неонатолога поста ИТИР детского отделения, врача неонатолога детского отделения, историями развития новорожденных, подтверждается, что ФИО1 в период с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года постоянно работала на посту реанимации и интенсивной терапии (ИТИР) детского отделения роддома Вологодской областной больницы № 1. Выполняла работу по оказанию неотложной помощи новорожденным и недоношенным детям на посту ИТИР. Койки ИТИР новорожденных (интенсивной терапии и реанимации) были официально открыты и укомплектованы в составе отделения новорожденных детей в 1995 году. До официального открытия коек ИТИР в отделении новорожденных уход за детьми осуществлялся врачом-неонатологом. 80% рабочей занятости врача-неонатолога составляла работа в палате интенсивной терапии по уходу за недоношенными и больными детьми, нуждающимися в проведении реанимационных мероприятий. В обязанности ФИО1 входило: оказание постоянной, экстренной и неотложной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики лечения и реабилитации; оценка состояния больного новорожденного ребенка, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий; подготовка к работе и эксплуатация дыхательной аппаратуры и аппаратуры мониторирования функций, предназначенной для новорожденных детей; осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения; осуществление принудительной вентиляции легких маской, выполнение интубации трахеи, поддержание анестезии; осуществление непрерывного контроля состояния больного, назначение обоснованной коррегирующей терапии, инфузионно-трансфузинной терапии с учетом особенностей неонатального возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента; произведение катетеризации перефирических и центральных вен; проведение неотложных мероприятий при различных заболеваниях, острых и критических состояниях различного генеза у новорожденных детей; произведение коррекции водно-электролитных нарушений и кислотно-щелочного состояния, нарушения свертывающей системы крови.

Учитывая, что ФИО1 фактически выполняла обязанности врача – анестезиолога – реаниматолога палат ИТИР, суд приходит к выводу, что период работы с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года в должности врача-неонатолога детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы № 1 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Также суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца период ее нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

Из материалов дела следует, что в период с 31.05.1999 года по 26.06.1999 года находилась на курсах повышения квалификации и с 27.11.2005 года по 24.12.2005 года (приказ № 198-ОТ от 15.11.2005 года), с 30.05.2010 года по 26.06.2010 года приказ (81-ОТ от 17.05.2010 года), с 26.10.2014 года по 22.11.2014 года (приказ № 63-К от 08.10.2014 года) в командировках.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку за ним сохраняют место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанные нормы свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение является необходимым для медицинских работников, за истцом сохранялась заработная плата, должность, оплата проезда, проживания, командировочных расходов производилась за счет работодателя, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении заявленных истцом периодов в специальный стаж продолжительность ее страхового стажа превысит 30 лет на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области, страховая пенсия истца подлежит назначению с 01.03.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года в должности врача-неонатолога детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы № 1, курсов повышения квалификации с 31.05.1999 года по 26.06.1999 года, командировок с 27.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 30.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 26.10.2014 года по 22.11.2014 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 21.09.1992 года по 05.09.1996 года в должности врача-неонатолога детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы № 1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации с 31.05.1999 года по 26.06.1999 года, командировки с 27.11.2005 года по 24.12.2005 года, с 30.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 26.10.2014 года по 22.11.2014 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года.