Решение № 2-5644/2018 2-5644/2018~М-5702/2018 М-5702/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-5644/2018

< >

Дело № 2-5644/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, изложив в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области за досрочным установлением страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как считала, что имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном установлении страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По расчету Пенсионного фонда, на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по статье 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 4 месяца 15 дней.

Считает отказ незаконным в части не зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом - < >. В ДД.ММ.ГГГГ, после окончания < > медицинского училища, ей была присвоена квалификация фельдшера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей-фельдшера < >, который располагался в сельской местности, о чем имеется запись в трудовой книжке № и подтверждено справкой < >. При этом часть периода работы в должности заведующей-фельдшера < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ей зачтена в календарном исчислении. В зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, несмотря на то, что трудовые отношения с учреждением истец не прерывала, не увольнялась. На медпункте работала одна. Должностные обязанности, место работы не изменялись.

Она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ежедневно вела прием пациентов на медицинском пункте, оказывала доврачебную медицинскую помощь < >, оказывала экстренную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, делала профилактические прививки, вела санитарно-просветительную работу.

Считает необоснованным исключение периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это является необходимым в силу норм законодательства, относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей. Следовательно, указанный период трудовой деятельности является страховым и должен включаться в специальный стаж работы в том же порядке, как и работа, в период которой он предоставлялся.

Также она не согласна с незачетом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера < >, так как медицинский пункт < > располагался в сельской местности, <адрес>, ГБУЗ < > также находится в сельской местности и обслуживает жителей <адрес>, что подтверждается справками.

В исковом заявлении ФИО2 просила суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части; обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера медицинским пунктом < >; обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию но старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе, просят в их удовлетворении отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый специальный стаж не менее 30 лет, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, который на дату обращения составляет 29 лет 4 месяца 15 дней. В специальный стаж ФИО2 по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей < >, так как наименование должности «заведующая» и учреждения «медицинский пункт» не поименованы Списком профессий и должностей…, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами № 516 и по данным персонифицированного учета согласно сведений, представленных работодателями; а также не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры < > (засчитан календарно), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом – фельдшера < > (засчитан льготно как один год работы за один год и два месяца).

ФИО2 не согласилась с решением ответчика в данной части, и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд полагает решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим частичной отмене.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно подпункту в) пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Подпунктом «а» п. 5 указанных Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6 Правил).

В период работы истицы в должности медицинской сестры больницы и заведующей медицинским пунктом-фельдшером действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должности - "медицинские сестры" и "фельдшеры" независимо от наименования должности, наименование учреждения - больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, и другие) (данное Постановление утратило силу только с 01 октября 1993 года), и Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность "заведующий" отнесена к руководителям структурных подразделений учреждений; должности: "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)", заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", - отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях - работу в должности фельдшера, медицинской сестры в медицинских пунктах и больницах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделения любых иных организаций.

Работа истицы в должности заведующей и выполняющей обязанности фельдшера в лечебных учреждениях, находящихся в сельской местности, а также начисление и выплата заработной платы подтверждается справками работодателя и архивными справками.

В связи с изложенным, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей медицинским пунктом-фельдшером и заведующей медицинским пунктом < >, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры < > подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении: за один год работы, как год и три месяца. Ненадлежащее оформление работодателем документов по выплате заработной платы работнику, а также непредставление сведений в УПФ, не могут служить основанием для лишения истца возможности реализации ее пенсионных прав и отказа в зачете в специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены документально, также подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, так как в это время истица работала в качестве фельдшера < >, во время командировки трудовые отношения с учреждением не прерывались, за работником сохранялась заработная плата, и производились страховые отчисления в пенсионный фонд.

С учетом спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж работы ФИО2 на момент обращения в ГУ – УПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ) составлял требуемые 30 лет, поэтому пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в специальный (медицинский) стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры < >,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом - < >,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей < >;

в календарном исчислении

- период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья < > М.А. Ярынкина