Решение № 2-1234/2018 2-1234/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1234/2018

Дело № 2-1234/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «КБ № 1») о защите трудовых прав. Истец ФИО1 просила взыскать денежные средства в размере 276 000 рублей за период с 01.10.2013г. по 01.08.2017г. - процентную надбавку к заработной плате согласно порядку и условиям расходования средств, направленных на оплату труда медицинских работников за оказанную помощь женщинам в период беременности, за оказанную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период, а так же по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, в течение первого года жизни.

Иск мотивирован тем, что с 09.09.1991 г. ФИО1 работает в ЦМСЧ-71, с 01.07.1994г. истец работает в должности <>, имеет высшую квалификационную категорию по специальности «неонатология», работает в этой должности до сих пор. Одной из обязанностей в должностной инструкции истца является непосредственное выполнение лечебной работы в соответствии с объемом: ведение больных в тяжелом состоянии и в состоянии средней тяжести в палате интенсивной терапии, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, делать записи в истории развития новорожденного. Как врач-неонатолог истец непосредственно участвует в лечении детей. За истцом закреплены все тяжелобольные дети, она непосредственно разрабатывает схемы лечения, за истца эту работу не делает никто. Согласно действующему законодательству истец как врач-неонатолог имеет право на дополнительные выплаты из средств, полученных в рамках родовых сертификатов. Однако такая доплата ФИО1 ЦМСЧ-71 в нарушение закона не осуществлялась, в связи с чем она обращалась в суд. Решением Озерского городского суда от 08.11.2017г. на ответчика была возложена обязанность назначить ФИО1 с 04.08.2017г. процентную надбавку к заработной плате за оказанную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период и по диспансерному наблюдению ребенка, в течение первого года жизни. Однако ответчик указанные в решении суда процентные надбавки не восстановил и с 01.10.2013г. по 01.08.2017г. истец необоснованно не получала спорную надбавку. В среднем размер надбавки составлял около 6 000 рублей в месяц.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, пояснив в соответствии с указанными в заявлении доводами.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ № 1 ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь, на пропуск истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010г. № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни», утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни (далее в тексте - Правила).

Правила устанавливают порядок финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские организации), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (далее - оплата услуг).

Согласно пункту 5 Правил территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из следующего расчета: 3 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях; 6 тыс. рублей - за каждую женщину при оказании ей и новорожденному соответствующей услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период медицинскую помощь в стационарных условиях; 1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение первых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей; 1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение вторых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей.

Оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более (пункт 6 Правил).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях) (п. 7 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых, в том числе:

б) оказана медицинская помощь в стационарных условиях женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, - на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала (в размере 40 - 55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации), оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, медицинскими изделиями, мягким инвентарем, приобретение медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 февраля 2011г. № 72н утвержден Порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни (далее в тексте – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка расходование средств на оплату услуг, перечисленных территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется медицинскими организациями, оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное (профилактическое) наблюдение детей в течение первого года жизни.

В соответствии с пунктом 4 средства на оплату услуг за оказанную стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период направляются в соответствии с приказом по медицинской организации на:

а) оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала в размере 40 - 55 процентов от суммы перечисленных средств;

б) оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, изделиями медицинского назначения, мягким инвентарем, приобретение медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин.

Согласно пункту 6 Порядка средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда:

а) между врачами-специалистами и средним медицинским персоналом, непосредственно оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, между врачами-специалистами, средним и младшим медицинским персоналом, непосредственно оказывающими стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, оцениваемого в соответствии с критериями качества медицинской помощи, предусмотренными приложением N 2.

Согласно п.1.2 Устава ЦМСЧ-71, утвержденного приказом Федерального медико-биологического агентства от 25 мая 2011г. № 190у, ЦМСЧ-71 является учреждением здравоохранения, находится в ведении ФМБА России, является получателем бюджетных средств и их распорядителем.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 с 01.01.2000г. работает в ЦМСЧ-71 в должности <> (л.д. 7).

Согласно п.п.8.1,п.п.8.2, п.п.8.3 п. 8 должностной инструкции <>, утвержденной начальником ЦМСЧ-71 21 ноября 2014г. (л.д. 40-42), истец ФИО1 обязана:

- проводить ежедневный утренний обход отделения совместно с дежурным врачом-неонатологом, медицинской сестрой;

- осматривать всех вновь поступивших новорожденных, недоношенных и новорожденных с ухудшением состояния, находящихся в палате интенсивной терапии, делать записи в историях развития новорожденных;

- непосредственно выполнять лечебную работу в соответствии с объемом: ведение больных в тяжелом состоянии (в том числе детей, находящихся на искусственной вентиляции) и в состоянии средней тяжести в палате интенсивной терапии, назначать необходимые лечебно-диагностические мероприятия, делать записи в истории развития новорожденного;

- оказывать первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале;

- являться по вызову дежурного врача во внеслужебное время для срочной консультации, оказания экстренной медицинской помощи и другим экстремальным поводам.

Во исполнение указанного выше Порядка, начальником ЦМСЧ-71 04.08.2011г. принят приказ о введении Положения об оплате услуг по родовым сертификатам (далее Положение ЦМСЧ от 04.08.2011г.) (л.д. 109).

Пунктом 3.3 Положения ЦМСЧ-71 от 04.08.2011г. предусмотрена выплата по оплате услуг женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период (стационаре) для врачей-неонатологов, в том числе <> (л.д. 112). В перечень отделений и подразделений ЦМСЧ-71 входит отделение новорожденных и недоношенных детей (л.д. 115).

Приказом начальника ЦМСЧ-71 от 15.10.2013г. пункт 3.3. Положения ЦМСЧ-71 от 04.08.2011г. изложен в новой редакции, должность <> исключена (л.д. 130-132). Данный приказ вынесен во исполнение протеста прокурора города от 24.09.2013г.(л.д. 116-119).

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 08.11.2017г. установлено, что ФИО1, являясь <>, выполняет работу врача-специалиста по непосредственной помощи новорожденным в период родов и послеродовый период, что является основанием для выплаты ей процентной надбавки к заработной плате согласно указанному Порядку с даты обращения в суд с иском – 07.08.2017г. Решение вступило в законную силу 01.03.2018г. (л.д. 14-21).

На основании указанного выше решения Озерского городского суда Челябинской области, приказом от 18.04.2018г. начальника ЦМСЧ-71, отменено действие п. 2.1 и п. 2.3 приказа начальника ЦМСЧ-71 № 177-у от 15.10.2013г., должность заведующей отделением внесена в Положение ЦМСЧ-71от 04.08.2011г. (л.д. 136).

Из расчетного листка (л.д. 145), пояснений истца ФИО1 установлено, что указанное выше решение Озерского городского суда, вступившее в силу 01.03.2018г., было исполнено ответчиком в августе 2018г. Таким образом, спорная процентная надбавка с 07.08.2017г. истцу выплачена. С марта 2018г. данная выплата осуществляется ответчиком добровольно, что подтверждается расчетными листами и пояснениями сторон (л.д. 99-104).

Таким образом, ответчик, отменил спорную выплату незаконно и истец имела на нее право в 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017г.г., поскольку ее должностные обязанности были неизменны, она осуществляла не только административную деятельность, но и работу врача-специалиста по непосредственной помощи новорожденным в период родов и послеродовый период, что не отрицалось ответчиком.

Вместе с тем, разрешая иск ФИО1 в части взыскания процентной надбавки за период с 01.10.2013г. по 01.08.2017г., суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с данными требованиями, соглашаясь в данной части с позицией ответчика, учитывая, что за август 217г. спорная выплата ответчиком произведена.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (статья 392 Трудового кодекса РФ).

Истец знала о прекращении выплаты процентной надбавки по родовым сертификатам с ноября 2013г., поскольку работодатель выдавал истцу расчетные листы, из которых видно, что спорная выплата не начислялась. Таким образом, у истца не имелось препятствий для обращения в суд с иском о взыскании данных выплат с ответчика в 2013,2014, 2015, 2016 г. Поскольку истец обратилась с данным иском 08.08.2018г., то она пропустила срок для обращения с требованиями о взыскании процентной надбавки за период с октября 2013г. по июль 2017г.

Довод истца о неприменении годичного срока обращения в суд с иском, поскольку отношения длящиеся, судом не принимается, так как спорная выплата не была начислена работодателем к заработной плате истца, являлась спорной.

Согласно же пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» о защите трудовых прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>