Постановление № 5-772/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-772/2020

№ 5-772/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001152-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 02 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И., с участием защитника Зайковой Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРАД» (далее ООО «ПАРАД»), ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: 620072, <...> ВЛКСМ, д. 18, пом. 32,

установил:

11.05.2020 в 14:13 ООО «ПАРАД» осуществляло предпринимательскую деятельность, а именно розничную реализацию продуктов питания в магазине «Пикник», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 18, при этом не обеспечив в торговом зале, то есть в помещении, где осуществляется деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, нанесение специальной разметки, обеспечивающей социальное дистанцирование граждан не менее 1,5 метров друг от друга, тем самым допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно п. 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020, п. 5, 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В судебное заседание законный представитель общества и должностное лицо, составившее протокол, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания. Суд в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник по доверенности Зайкова Э.Р. в судебном заседании заявила о признании вины в частичном отсутствии разметки. Ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа предупреждением в связи с тем, что общество является субъектом малого предпринимательства, либо о снижении размера административного штрафа до 50000 рублей в связи с наличием исключительных обстоятельств, а также финансовым положением юридического лица вследствие резкого снижения доходов общества в 2020 году.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 8 части 4.1 указанных Правил, на региональном уровне эти решения может принимать высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в Свердловской области – Губернатор Свердловской области.

В соответствии с пунктом 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 18.03.2020 на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в ред. от 08.06.2020 – действующей на момент совершения правонарушения) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно п. 6 Указа, в целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли и общественного питания, не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 4 квадратных метра площади помещения.

Из представленных выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в качестве в налоговом органе, Устав ООО «ПАРАД», договора аренды и дополнительного соглашения к договору аренды, суд установил, что ООО «ПАРАД» осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине «Пикник», расположенного по адресу: <...>.

Согласно рапорту дежурного ОП №2 УМВД России по г.Екатеринбургу 11.05.2020 в 14:13 поступило сообщение, что по адресу: <...> магазине «Пикник» отсутствует разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование.

Из объяснений заведующей магазина «Пикник» ФИО1, предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что 11.05.2020 действительно отсутствовала специальная разметка в торговом зале, так как была нанесена в местах скопления народа – у касс.

Суд не может положить в основу постановления акт документирования от 10.06.2020 с фототаблицей, поскольку из акта невозможно установить дату, когда проводилась проверка и когда в магазине «Пикник» по ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 18, отсутствовала специальная разметка.

Из объяснений представителя ООО «ПАРАД» Зайковой Э.Р., предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что 11.05.2020 помещение магазина «Пикник», расположенного по адресу: <...>, было проверено сотрудниками отдела полиции №2 УМВД России по г. Екатеринбургу, установлено частичное отсутствие разметки социального дистанцирования по периметру помещения магазина. Нанести разметку вовремя не представилось возможным, так как руководству не сообщалось о необходимости ее нанесения по всему периметру. После выявления нарушения разметка нанесена в тот же день - 11.05.2020.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ПАРАД» составлен протокол об административном правонарушении.

Нарушений, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что ООО «ПАРАД», осуществляя деятельность по розничной реализации продуктов питания в магазине «Пикник», связанной с совместным пребыванием граждан, в нарушение установленных пунктами 5, 6 Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 08.06.2020) требований, не организовал нанесение специальной разметки, обеспечивающей социальное дистанцирование, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности виновности общества в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения при крайней необходимости, судом не установлено.

Также правонарушение против общественной безопасности не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает привлечение общества к административной ответственности впервые, а также принятие мер для соблюдения требований Указа Губернатора № 100-УГ сразу после обнаружения нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и тяжести содеянного, приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения административного штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у общества возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает исключительными обстоятельствами устранение нарушения непосредственно после его выявления, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденное справкой.

С учетом вышеизложенного, требований о соразмерности наказания допущенному нарушению, суд считает возможным назначить ООО «ПАРАД» наказание с применением требований части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПАРАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель УФК по Свердловской области (УМВД Росси по г. Екатеринбургу, ОП № 2 «Комсомольский»), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК Банка 046577001, ИНН <***>, КПП 667101001, номер счета 40101810500000010010, Код ОКТМО 65701000, Код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 18880466200404882435.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья Р.И. Каримова