Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-667/2019

Дело № 2-667/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-000805-67)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске

07 мая 2019 года

дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании незаконным решения об отказе администрации Междуреченского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании незаконным решения об отказе администрации Междуреченского городского округа, и просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1321 га. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, <адрес> участок №. Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1321 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес> №.

Требования мотивированы тем, что истец является членом <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года, ей был распределён земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, <адрес>, участок №, что подтверждается решением общего собрания <адрес>» в форме общего собрания членов (собрания уполномоченных) и членской книжкой садоводческого товарищества.

Администрацией Междуреченского городского округа было рассмотрено заявление, поступившее через МАУ «МФЦ МОМГО» по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1321 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, для садоводства.

Администрация Междуреченского городского округа приняла решение отказать в передаче в собственность бесплатно указанный земельный участок в связи с тем, что по мнению ответчика указанный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте и не может сыть предоставлен в частную собственность согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, так как данный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны Карайского водозабора.

Считает отказ администрации Междуреченского городского округа незаконным и необоснованным, поскольку: полагает, что органы местного самоуправления Междуреченского городского округа не правомочны утверждать проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории города, устанавливать границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Зона санитарной охраны Карайского водозабора по реке Томь в настоящее время в соответствии с действующим законодательством не установлена. Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - <адрес> не утвержден проект санитарной охраны, не установлены границы и режим зоны санитарной охраны, Карайского водозабора.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № находится по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, <адрес>, участок №, имеет площадь 1231 кв. м., виды разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населённых пунктов. При этом, сведения о нахождении земельного участка в каких-либо охранных зонах, с особыми условиями использования отсутствуют.

Считает отказ в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера № 236 от 02.04.2019, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Паршукова Т.М., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 01-03/7 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно письменных возражений, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен в водоохранной зоне р.Томь, во втором поясе зоны санитарной охраны Карайского водозабора.

Представитель Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.12.2018 в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно письменного заявления.

Заслушав истца и ее представителя, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков организациям города было принято решение: организовать садоводческие товарищества с отводом земельных участков в р<адрес> удалением от ж/дороги на 60 км. Согласно полосы отвода железной дороги, от пионерского лагеря «Озерки» к профилакторию «Романтика» в следующем порядке: Томусинской а/б п/о «Кемеровоуголь» площадью 18,0га на бессрочное пользование (л.д.16).

Согласно письма ОАО «Томусинская автобаза» директор просит главу <адрес> ФИО принять в муниципальный земельный фонд землю, отведенную под садоводческое товарищество «Мечта», площадью 18 га (л.д.17).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р о предоставлении земельных участков (л.д.18) земельный участок предоставлен в аренду СНТ «Мечта».

Решением общего собрания <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец была принят в члены СНТ «Мечта» (л.д.12,13, 14) и за ней был закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №. Решением администрации Междуреченского городского округа о присвоении адреса объекту адресации земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 1321 кв.м. присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, участок № (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Междуреченского городского округа по вопросу предоставления в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка (л.д.24).

Администрация Междуреченского городского округа истцу в передаче земельного участка в собственность отказала, в связи с тем, что, земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность на основании статьи 27 ЗК РФ, так как согласно градостроительной информации управления архитектуры и градостроительства Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне индивидуального садоводства и огородничества и во втором поясе зоны санитарной охраны Карайского водозабора.

Согласно пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п.2 ст.43 ВК РФ установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны, в соответствии с законодательством санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании установлено, что обращение истца с заявлением в 2018 году в администрацию <адрес> о предоставлении испрашиваемого земельного участка, приходится на период действия ФЗ № в измененной редакции, при этом, что фактически на момент его обращения утверждения проекта округа и зоны санитарной охраны Карайского водозабора на уровне органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации - <адрес> осуществлено не было.

Таким образом, органы местного самоуправления Междуреченского городского округа не правомочны утверждать проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории города, устанавливать границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Зона санитарной охраны Карайского водозабора по реке Томь в настоящее время в соответствии с действующим законодательством не установлена. Органами исполнительной власти субъекта РФ – Кемеровской области не утвержден проект санитарной охраны, не установлены границы и режим зоны санитарной охраны, Карайского водозабора, что также не опровергнуто представителем администрации Междуреченского городского округа.

При таких установленных обстоятельствах, суд находит убедительными доводы истца и ее представителя об отсутствии нормативного подтверждения расположения спорного земельного участка в зоне санитарной охраны Карайского водозабора, что влечет правомерность заявленных ФИО1 требований о признании незаконным отказа администрации Междуреченского городского округа в предоставлении земельного участка бесплатно в личную собственность по указанным в отказе основаниям.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., согласно чек-ордера № от 05.06.2018(л.д.5).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании незаконным решения об отказе администрации Междуреченского городского округа, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1321 га. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, <адрес>, участок №.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1321 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Междуреченский городской округ, <адрес>, <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М. Антипова

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья: И.М. Антипова