Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/19. УИД 36RS0016-01-2019-000810-43.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «27» сентября 2019 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ответчика ФИО2,

представителя УФССП России по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Калачеевскому и Воробьевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу – исполнителю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 378 137 руб. 09 коп. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., (оконченное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Калачаеевскому и Воробъевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1. Предметом исполнения вышеуказанного исполнительного производства являлись задолженность по Кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 366 923 руб. (пять миллионов триста шестьдесят шесть тысяч девятьсот двадцать три) рубля 47 копеек и государственная пошлина в сумме 35 035 (тридцать пять тысяч тридцать пять) рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено по основаниям, регламентированным нормами пункта 3 части 1 статьи 47 и пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - возвращение взыскателю исполнительного документа в связи с получением судебным приставом-исполнителем заявления взыскателя о возврате находящихся на исполнении в отношении Должника исполнительных листов (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, определением Калачеевского районного суда Воронежской области от 15.04.2019 г. № 13-70/2019, принятым в рамках гражданского дела № 2-335/2016 утверждено Мировое соглашение на стадии исполнения Заочного решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.05.2016 г. по гражданскому делу № 2-335/2016. Истцом были предприняты ряд мер, направленных на разрешение вопросов, касающихся взысканию (погашению) задолженности в результате чего взыскатель обратился в Отдел судебных приставов по Калачаеевскому и Воробъевскому районам с заявлением, явившимся основанием для окончания вышеуказанного исполнительного производства. Кроме того, истцом в последующем также были предприняты ряд мер, направленных на заключение со взыскателем мирового соглашения в целях мирного разрешения вопросов, касающихся окончательной оплаты присужденной судом суммы денежных средств.

По имеющимся у истца сведениям, полученным из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в отношении истца возбуждено отдельное исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному оконченному исполнительному производству, в частности, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с истца подлежит к взысканию исполнительский сбор в размере 378 137 (триста семьдесят восемь тысяч сто тридцать семь) рублей 09 копеек (оконченное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ). Размер суммы исполнительского сбора (378 137,09 рублей) является значительным для истца. Вместе с тем, указанная сумма денежных средств несоразмерна последствиям, наступившим в связи с неисполнением истцом требований взыскателя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отведенный законодательством об исполнительном производстве срок - 5 дней, наступление которых (последствий) носит предположительно-вероятностный характер. Истцом были предприняты все возможные меры для разрешения вопросов, касающихся взысканию задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, в связи с этим данное исполнительное производство было окончено, а в последующем со взыскателем было заключено мировое соглашение. Эти фактические обстоятельства неизбежно свидетельствуют о добросовестных действиях Должника и об отсутствии вины Должника в связи с несвоевременным исполнением требований взыскателя в рамках указанного исполнительного производства. В действиях Должника отсутствует факт намеренного уклонения от погашения задолженности, позволяющий возложить на Должника исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы денежных средств. Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно компетентной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Заключение мирового соглашения между Должником и взыскателем на стадии исполнения заочного решения и его утверждение Калачеевским районным судом Воронежской области, а также окончание исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе свидетельствуют о проявлении истцом необходимой степени заботливости и осмотрительности, каковые требовалась от него для надлежащего исполнения требований исполнительного документа и, в свою очередь, определяют исключительность обстоятельств, сложившихся в ходе исполнения указанного исполнительного производства. В соответствии с положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Таким образом, согласно вышеуказанным положениям действующего исполнительного законодательства Российской Федерации, Калачеевский районный суд Воронежской области вправе освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 378 137 рублей 09 копеек по оконченному в отношении истца исполнительному производству, взыскиваемого с истца в рамках отдельно возбужденного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ Более того, анализ актуальной правоприменительной судебной практики, сложившейся, в том числе, и в Калачеевском районном суде Воронежской области, в частности, - гражданские дела № 2-77/2018 ~ М-800/2017 и 2-245/2018 ~ М-181/2018 (решения по указанным делам вступили в законную силу), показывает, что по тождественным с настоящим иском исковым требованиям, судами принимаются положительные решения. Пунктом 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме этого пояснил суду, что испытывает материальные трудности по причине болезни супруги.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Из представленных материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачевскому и Воробьевскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 5401958 руб. 47 копеек, в пользу взыскателя АО «Российский сельскохозяйственный банк». (л.д. 9-11)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 5401958 руб. 47 копеек, взыскатель: АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное производство исполнительное производство № и исполнительное производство № и присвоен сводному исполнительному производству №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено по тем основаниям, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачевскому и Воробьевскому районам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В п. 5 Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачевскому и Воробьевскому районам ФИО4 № содержится предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств, того, что исполнение было не возможно вследствии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор 7% от подлежащий взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника – организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации -50000 рублей, в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника – гражданина или должника –индивидуального предпринимателя, 10000 рублей с должника-организации.

Из обстоятельств дела следует, что истец не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя № о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку исполнительный документ должником – ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа не исполнен, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 378137 руб. 09 коп. Указанное постановление было получено истцом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, предмет взыскания: исполнительский сбор в размере 378137 руб. 09 копеек, в пользу взыскателя: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» «суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).»

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника … По смыслу статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.»

Из представленных материалов следует, что истцом были предприняты все возможные меры для разрешения вопросов, касающихся взысканию задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, в связи с этим данное исполнительное производство было окончено, а в последующем со взыскателем было заключено мировое соглашение. Эти обстоятельства свидетельствуют о добросовестных действиях истца и об отсутствии вины истца в связи с несвоевременным исполнением требований взыскателя в рамках указанного исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то обстоятельство, что у него сложилось тяжелое материальное положение, и в подтверждение представил медицинские документы подтверждающие болезнь супруги.

Поскольку по сводному исполнительному производству производство окончено, суд полает, что тем самым истец принял меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и исковые требования в части освобождения его от взыскания исполнительского сбора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу части 8 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 378 137 руб. 09 коп. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, (оконченное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Калачеевский районный суд Воронежской области, в течение одного месяца со дня его вынесения, начиная с 01.10.2019 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.