Постановление № 5-446/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-446/2021

№ 5-446/2021

59RS0004-01-2021-000658-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Жихарева А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, проживающего и имеющего регистрацию по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:00 до 14:00 ФИО1 принял активное участие в несогласованном митинге с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления несанкционированном публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия, призывы к участию в котором были размещены в социальной сети «ВКонтакте», «Telegram», а именно следовал в составе колонны граждан по маршруту: от <Адрес> – далее до пересечения <Адрес> и <Адрес>, скандировавших лозунги. Уполномоченными представителями органов внутренних дел – начальником отдела ООП УМВД России по г.Перми подполковником полиции М.А.А., заместителем начальника ОП №7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Д.А.А. неоднократно посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) были сделаны предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, следуя далее по маршруту: от <Адрес> – далее до пересечения <Адрес> и <Адрес>, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Должностное лицо, составившее протокол, ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми В.О.А., ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

ФИО1 в объяснении указал, что с протоколом не согласен, предупреждение было произведено после оцепления территории, он не давал свидетельств по поводу своего участия в митинге, он не был в составе колонны и не следовал по указанному в протоколе маршруту.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно статье 3 Закон N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 вышеуказанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.

Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Указанная норма в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 Постановления от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч. ч. 3, 4 ст. 6 Закона N 54-ФЗ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; рапортом начальника смены дежурной части Управления МВД России по <Адрес> О.А.Л., о выявлении факта проведения несанкционированного митинга; ответом начальника сектора внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <Адрес> К.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ на письмо начальника Управления МВД России по <Адрес> из которого следует, что в сектор внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <Адрес> уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ не поступало; рапортом начальника отдела ООП Управления МВД России по <Адрес> М.А.А.; рапортом заместителя начальника ОООП Управления МВД России по <Адрес> Н.А.С. ; рапортом старшего инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> Б.Л.Ю.; рапортом ст. инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> Д.А.А.; рапортом старшего инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> АЮ.; рапортом инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> Ш.А.Г.; рапортом инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> Ш.В.Г.; рапортом инспектора ОООП Управления МВД России по <Адрес> М.А.С. ;, видеозаписью с диска.

Согласно рапорту ст. оперуполномоченного 6 отд. ОЭБ и <Адрес> Управления МВД России по <Адрес> Г.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ во время патрулирования участка по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес> в 14:00 часов замечена группа молодых людей, состоящая из 30 человек, при себе у некоторых из них имелись флаги России, граждане выкрикивали различные лозунги политического характера. Данной группе граждан сотрудниками ООП УМВД России по г. Перми посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» сделано предупреждение и разъяснено о недопустимости нарушения норм ФЗ №54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», о необходимости согласования публичных мероприятий с органами местного самоуправления, предложено разойтись. Кроме того, было доведено, что в случае продолжения противоправных действий все участники будут привлечены к административной ответственности. Не обращая на предупреждения, указанная группа лиц продолжала выкрикивать различные лозунги, после предупреждения указанная группа граждан задержана, установлены личности участников группы, среди которых был ФИО1

Помимо изложенного вина ФИО1 подтверждается его объяснениями, копией справки формы 1П в отношении него, протоколом о доставлении.

Из анализа рапортов сотрудников полиции, совпадающих друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, - следует, что в вышеуказанные время и месте ФИО1 в составе группы граждан принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, на неоднократные предупреждения о несогласованности публичного мероприятия и требования сотрудников полиции прекратить указанные действия не реагировал. Проведение митинга, в котором принимал участие ФИО1 в указанном месте и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

Доводы ФИО1 о том, что он не принимал участия в митинге, опровергаются представленными доказательствами, приложенными к протоколу об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение (в браке не состоит, на иждивении никого не имеет), трудоспособный возраст ФИО1, состояние его здоровья, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Исходя из обеспечения достижения целей административного наказания, пресечения повторных правонарушений, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ОП № 6 по Ленинскому району г.Перми, <данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинное постановление подшито в дело Ленинского районного суда г. Перми № 5-446/2021.