Решение № 2-1145/2021 2-1145/2021~М-931/2021 М-931/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1145/2021

2-1145/2021

59RS0018-01-2021-001172-54 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года, г.Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Добрянского городского округа о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Добрянки о признании права собственности на жилой дом с гаражом по адресу <адрес>. Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома. На праве собственности принадлежало здание мастерской, расположенное на данном земельном участке, кадастровый №. С 2016 года по 2020 год производил работы по переоборудованию здания мастерской в жилой дом. На сегодняшний день проживает с семьей в данном доме, заключены договоры электроснабжения, центрального водоснабжения, имеется центральная канализация. В соответствии с техническим заключением ООО «Радуга Проект» помещение по адресу <адрес> может быть признано жилым домом, так как соответствует нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, технического регламента о требованиях пожарной безопасности и строительных правовых актов, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Площадь застройки жилого дома составляет 127,4 кв.м., площадь застройки гаража – 163,6 кв.м, площадь жилого здания – 100,3 кв.м., площадь помещений – 93,2 кв.м., жилая площадь – 54,1 кв.м.

Определением суда от 24.06.2021 Администрация Добрянского городского округа признана правопреемником Администрации г.Добрянки.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Администрация Добрянского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома на земельных участках 1-3 этажа. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира - <адрес>. На данном земельном участке расположено здание – мастерская по оказанию коммунальных услуг населению, кадастровый №, собственником которой является ФИО1

Как следует из пояснения истца, в период с 2016 года по 2020 год произведены работы по переоборудованию здания мастерской в жилой дом.

01.06.2020 истец обратился в Администрацию Добрянского городского округа с заявлением о признании нежилого здания жилым домом.

В ответе от 16.06.2020 Администрацией Добрянского городского округа сообщено о необходимости предоставления проекта реконструкции нежилого здания в соответствии с п.п. «в» п.45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проект реконструкции нежилого здания не предоставлен.

В соответствии с техническим заключением ООО «РадугаПроект» здание по адресу <адрес> может быть признано жилым домом, так как построено в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», градостроительного кодекса, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, нормативных и строительных правовых актов, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» утвержден приказом Управления градостроительства и архитектуры Администрации Добрянского городского округа от 20.05.2020 №265.

По смыслу вышеприведенных норм материального права установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение и жилого помещения в нежилое. Между тем из материалов дела следует, что 01.06.2020 ФИО1 обратился с заявлением о признании нежилого здания по адресу <адрес> жилым. Администрацией Добрняского городского округа сообщено о необходимости предоставления проекта реконструкции нежилого помещения. Данные документы истцом не представлены, решение о переводе или отказе в переводе спорного помещения в установленном законодательством порядке не принималось.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, обращаясь с иском о признании права собственности на спорный объект недвижимости в перепланированном состоянии, фактически просит в судебном порядке осуществить перевод нежилого помещения в жилое помещение в обход установленного законом порядка перевода жилого помещения в нежилое.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на жилой дом с гаражом по адресу <адрес> не имеется.

Истец не лишен возможности обратиться в Администрацию Добрянского городского округа с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, предоставив полный комплект документов, предусмотренный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного приказом Управления градостроительства и архитектуры Администрации Добрянского городского округа от 20.05.2020 №265, а в случае принятия решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, обратиться за защитой своих прав в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Добрянского городского округа о признании права собственности на жилой дом с гаражом по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Копия верна

Судья: Т.В. Патрушева