Решение № 2-2-86/2026 2-86/2026 2-86/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-2-86/2026

Дело № 2-2-86/2026

УИД 64RS0010-02-2026-000096-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений незаконными и об обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, далее ОСФР по Саратовской области, о признании решений незаконными и об обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" поскольку его работа предусмотрена Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ, при этом ответчик не включил в общий стаж следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика УС Днесровский КГУ БМУ ВАТ «ДГБ» Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ТОВ «Гидробуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в ТОВ «Гидробуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика ТОВ «СГЕМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ВАТ «Днистрогесбуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ТОВ «Енергопром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности монтажника гидроагрегатов в ВАТ «Днипро-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера бетонных работ на территории Алжира, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ТОВ «Украинская строительная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ТОВ «Днистер-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ТОВ «Вышгород – СГЭМ». После вступления в силу Федерального закона от 13.12.2024 года № 455-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета и внесении уточнений ( дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, просил повторно включить указанные периоды в его стаж, однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив пакет документов, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение пенсии по старости, в общий трудовой стаж вновь не были включены вышеназванные периоды его работы на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды работы в Ираке и Алжире. Просит признать незаконными : решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в общий трудовой стаж поименованных выше периодов работы и обязать ответчика включить их в его общий трудовой стаж.

В судебное заседание истец не явился, суду представлено ходатайство о поддержании заявленных требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представлено письменное возражение по существу исковых требований, полагают в удовлетворении иска следует отказать, поскольку в силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложения 6 к Закону ФИО1, достигший 60-летнего возраста в 2022 году имеет право на пенсию не ранее достижения 64 лет, которых на момент обращения с заявлением, он не достиг. В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 42 лет, возраст мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения на пенсию составляет 62 года. Между тем, полагает, что согласно ч.1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются только периоды работы на территории РФ при условии уплаты страховых взносов, периоды работы за пределами территории РФ включаются в стаж только если это предусмотрено законодательством или международными договорами или при уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соглашение между РФ и Украиной, регулирующее пенсионное законодательство, в настоящий момент отсутствует. С 01.07.2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ, и согласно п.1 ст. 2 данного Закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года. Однако законодатель не предусмотрел возможность включения указанных периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть в льготный стаж. Оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке периодов работы было вынесено в связи с не предоставлением подлинных документов : паспорта и трудовой книжки, что не лишает права истца повторно, предоставив указанные документы, обратиться с заявлением к ним. Обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением № от ДД.ММ.ГГГГ и поскольку первоначальное заявление было подано истцом до ДД.ММ.ГГГГ, то при проверке законности отказа пенсионным органом в назначении пенсии Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ применению не подлежит. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие у ФИО1 страхового стажа для определения права на пенсию по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" – 15 лет 04 месяца 26 дней, величина ИПК 50,013, на дату обращения он не достиг 64 лет, его страховой стаж менее 42 лет.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1, пункту 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Закон "О страховых пенсиях".

В силу статьи 2 Закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий закон.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Суд установил, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ и с применением норм, указанных в Приложении 6 к Закону "О страховых пенсиях", предусматривающих добавление 48 месяцев, право на страховую пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно ч.1.2 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам ( п.2);

На основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно представленных документов суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", указав, что стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 он не имеет, стаж по п.6 ч.1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" 1 год 6 месяцев 9 дней. Страховой стаж – 14 лет 9 месяцев 28 дней, величина ИПК 39,851, право на социальную пенсию по старости приобретает в возрасте 70 лет. Ответчик не включил в общий стаж поименованные в иске периоды работы, поскольку они протекали на территории Украины, начисление и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, не производилось, а так же периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера бетонных работ на территории Алжира, так как факт работы не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета, а, следовательно, начисление и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, не производилось.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( п.2 ст. 3 Закона "О страховых пенсиях")

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ (ч.1 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях")

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". ( ч.2 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях")

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца и в условиях его денонсации при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01 января 1991 года.

Таким образом, оспариваемое решение в части не включения в стаж истца периодов работы на Украине после 01.01.1991 года является правомерным.

В отношении периодов работы истца : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности монтажника гидроагрегатов в ВАТ «Днипро-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ТОВ «Украинская строительная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ТОВ «Вышгород – СГЭМ» в названном решении ответчика выводов не имеется, причины по которым ответчик не дал оценки указанным периодам работы в решении не указаны.

Между тем, поскольку указанные периоды работы истца были на территории Украины, то в силу вышеуказанного они не могли быть включены в общий стаж ФИО1 в оспариваемом решении.

Относительно требований истца о включении в стаж периодов его работы в ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт» и в Алжирском филиале ОАО «Зарубежводстрой» суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015 от 02.10.2014 г.).

Согласно п. 2 Правил N 1015 от 02.10.2014 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей.

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз. "а" п. 4 Правил N 1015 от 02.10.2014 г.);

В соответствии с п. 10 Правил N 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 от 02.10.2014 г. установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно представленных документов, в том числе выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о начислении страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность плотника – бетонщика в ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт» на строительство ГЭС в Ираке, уволен по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. Данные записи заверены подписью должностного лица имеется круглая печать.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт» было создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд установил, что работодателем истца являлась Российская компания, работа протекала в Ираке, в период действия трудового договора предприятие было зарегистрировано, в том числе в качестве страхователя и обязано было застраховать ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, начислять и уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (страхователь).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом неуплата страховых взносов не может повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении в его страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт».

Согласно справок установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности мастера бетонных работ при строительстве объекта Джер в Алжире в Алжирском филиале ОАО «Зарубежводстрой», предусмотренные гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и ему выплачена заработная плата в сумме 308000 динар, что составляет 3175 евро.

На основании п.13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Таким образом, включение периода работы по договору гражданско-правового характера находится в полной зависимости от поступления обязательных платежей на лицевой счет застрахованного лица. Сам по себе факт заключения гражданско-правового договора не является безусловным основанием для включения периода действия такого договора в общий страховой стаж лица.

Как следует из материалов дела, гражданско-правовой договор истцом не представлен, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца отсутствует указанный период работы и сведения об уплаченных за этот период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По данным ЕГРЮЛ ОАО «Зарубежводстрой» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исключения из общего стажа истца периода исполнения обязанностей по договору с ОАО «Зарубежводстрой».

Таким образом, необоснованное исключение из стажа истца в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могло существенным образом повлиять на его право на назначению пенсии, а поэтому ответчик правомерно отказал ему в ее назначении.

Решением ОСФР по Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета и внесении уточнений ( дополнений) ввиду не предоставления подлинного паспорта и трудовой книжки.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда имеют право по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Как следует из Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 28.06.2021 N 232п для предоставления государственной услуги гражданином представляются, среди прочего, заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в том числе: трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 11) (далее - трудовая книжка). ( п.18)

Истцом не представлено доказательств предъявления ответчику подлинного паспорта и трудовой книжки при обращении с заявлением о корректировке его данных о страховом стаже. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит. Кроме того, указанное решение не связано с решением вопроса о назначении пенсии истцу, у истца имеется право на повторное обращение с подобным заявлением и предоставлением необходимых документов. Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение фактически не нарушает прав истца на назначение и получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обращается к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, поскольку он не достиг 64 лет, у него отсутствует страховой стаж не менее 42 лет, страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 04 месяца 26 дней, ИПК 50,013. В страховой стаж не засчитаны периоды работы, протекавшие на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика УС Днесровский КГУ БМУ ВАТ «ДГБ» Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ТОВ «Гидробуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в ТОВ «Гидробуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика ТОВ «СГЕМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ВАТ «Днистрогесбуд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ТОВ «Енергопром».

В отношении периодов работы ФИО1 : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности монтажника гидроагрегатов в ВАТ «Днипро-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера бетонных работ на территории Алжира, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ТОВ «Украинская строительная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ТОВ «Днистер-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ТОВ «Вышгород – СГЭМ» в оспариваемом решении позиция не выражена, оценка не дана, причины не указаны.

На основании ч.1 ст. 2 Закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

С 01.07.2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ, который устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" ( ч.1 ст.1).

В соответствии с ч.2 ст.1 названного Закона, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так в силу п.1 ст. 2 Закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.12.2024 г. N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. В случае, если продолжительность периода работы, за который учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствующем календарном году составляет менее полного года, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется исходя из фактической продолжительности периода работы в соответствующем календарном году. При этом один месяц периода работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 1 ст. 3).

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3).

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

Периоды работы ФИО1 на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика Строительно – Монтажного Управления «Открытое акционерное общество «Днестрогэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ООО «Гидрострой », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в ООО «Гидрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика ООО «СГЕМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ОАО «Днестрогэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ООО «Энергопром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности монтажника гидроагрегатов ОАО «Днепро-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ООО «Украинская строительная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ООО «Днестр-Спецгидроэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ООО «Вышгород – СГЭМ» подтверждаются записями в трудовой книжке № с переводом с украинского языка на русский язык, архивными справками, индивидуальными сведениями застрахованного лица Пенсионного фонда Украины.

Трудовая книжка № оформлена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями работодателей.

Содержание записей в трудовой книжке истца относительно спорного периода не указывает на то, что они выполнены с нарушением порядка ведения трудовых книжек, урегулированного в спорный период времени Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Доводы ответчика о том, что периоды работы на территории Украины не могут быть включены в стаж ФИО1 для назначения пенсии по ч.1.2 с.8 Закона «О страховых пенсиях», поскольку указанной нормой предусмотрен новый вид трудового стажа, отличный от специального и от смешанного, являются не состоятельными, поскольку названная норма прямо предусматривает право лиц, имеющих не менее 42 лет страхового стажа, при этом п.1 ст. 2 Закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ указывает на включение с 01.07.2025 года в страховой (трудовой) стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж истца периодов работы на территории Украины, а так же игнорирование ответчиком ( отсутствие выводов ) об иных периодах работы истца, поименованных в его трудовой книжке.

Исходя из изложенного, названное решение следует признать незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды работы.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ расходы истца по оплате государственной пошлины составили 3000 рублей.

Исходя из всех обстоятельств дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений незаконными и об обязании включить периоды работы в трудовой и страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика Строительно – Монтажного Управления «Открытое акционерное общество «Днестрогэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ООО «Гидрострой », с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в ООО «Гидрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика ООО «СГЕМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ОАО «Днестрогэсстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ООО «Энергопром».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика Строительно – Монтажного Управления «Открытое акционерное общество «Днестрогэсстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ООО «Гидрострой »,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве плотника – бетонщика ФГУП «Внешнеэкономическое объединение Техпромэкспорт»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика в ООО «Гидрострой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика ООО «СГЕМ»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ОАО «Днестрогэсстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ООО «Энергопром»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности монтажника гидроагрегатов ОАО «Днепро-Спецгидроэнергомонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ООО «Украинская строительная компания»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов ООО «Днестр-Спецгидроэнергомонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника гидроагрегатов в ООО «Вышгород – СГЭМ».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: город Хвалынск Саратовской области, улица Революционная, 110.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2026 года

Судья Е.Г. Дурнова