Постановление № 5-26/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело №5-26/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» июля 2017 года г.Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенном по ул.Московская, 13, г.Фролово Волгоградской области, 403538, дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» (ОГРН № ИНН №) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в № часов № минут в ходе административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора) выявлено нарушение юридическим лицом ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», расположенным по адресу: <адрес> п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившееся в следующем: стена напротив кабинета №214 и стена около кабинета №309 имеют дефекты – выбоины. Тем самым юридическое лицо ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Начальник Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица – ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, полностью признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения и указал, что ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» является государственным учреждением, занимаемое юридическим лицом помещение принадлежит субъекту Российской Федерации – Волгоградской области и находится в оперативном управлении учреждения. В связи с тяжёлым финансовым положением учреждения, наличии общей кредиторской задолженности в размере № руб. денежные средства на текущий ремонт помещений в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017 год не предусмотрены. Учреждение неоднократно обращалось в Комитет здравоохранения Волгоградской области с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт зданий, денежные средства не были выделены. Просила признать совершённое административное правонарушение малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объектив- ное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению администра- тивных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» от 18.05.2010г. №58 (редакции от 10.06.2016г.), согласно п.4.2 которого поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Вина юридического лица ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора ФИО1, которым зафиксированы нарушения юридическим лицом ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, наличие на стенах напротив кабинета №214 и около кабинета №309 дефектов – выбоин;

заявлением гражданина ФИО4 о наличии указанных повреждений стен помещения ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница»;

приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении главным врачом ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» ФИО5;

Уставом ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», утверждённым приказом министерства здравоохранения Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учреждение является юридическим лицом, находится по адресу: <адрес>;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» серии № №, подтверждающим внесение записи о создании юридического лица;

свидетельством о постановке на учёт ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» в налоговом органе по месту нахождения серии № №.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в нарушение требований п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» юридическое лицо ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Судья считает, что юридическое лицо ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

В соответствии ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Юридическое лицо ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» допустило нарушение установленных нормативными актами санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Юридическое лицо ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» является государственным учреждением, занимаемое им помещение принадлежит субъекту Российской Федерации – Волгоградской области и находится в оперативном управлении учреждения. Юридическое лицо имеет общую кредиторскую задолженности в размере № руб., денежные средства на текущий ремонт помещений в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017 год не предусмотрены. Выявленные дефекты имеют незначительный размер.

Таким образом, действия юридического лица ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» хотя формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, но с учётом обстоятельств, характера совершённого правонарушения, отсутствии вреда и наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В связи с указанным, судья считает возможным применить в отношении юридического лица положения ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» от административной ответственности, прекратить производство по делу и ограничиться вынесением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство в отношении юридического лица ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого правонарушения и ограничиться вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Мысякина