Решение № 2А-275/2020 2А-275/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-275/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Брылевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Т.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-275/2020 по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № (ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>) о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и последующее постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> о применении к ней меры дисциплинарного характера в виде водворения в комнату для нарушителей,

установил:

ФИО2 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за нарушение, предусмотренное п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п.15 гл. IV приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» к осужденной ФИО2 была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок трое суток с выходом на работу.

Комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> поступил рапорт заместителя начальника учреждения – начальника отдела безопасности майора внутренней службы ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 мин. поступил звонок от осужденной ФИО4, сообщившей, что осужденная ФИО2 спровоцировала конфликт, а именно сначала дважды закрыла дверь в комнате № 27, в которой находились осужденные ФИО4, ФИО16 и ФИО17 После чего ФИО2 зашла в комнату № 27 и стала оскорблять нецензурной бранью ФИО4 Не прекращая оскорблений, ФИО2 выкинула из вазы цветы и вылила воду на ФИО4, кинула утюжок для выпрямления волос в ФИО4, после чего вышла из комнаты.

ФИО2, не согласившись с выводами дисциплинарной комиссии и с ее решением, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором изложила, что действительно, дважды закрывала дверь в комнату №, поскольку, находившаяся в ней ФИО6 громко выражалась нецензурной бранью. Затем вошла в эту комнату, так как брань не прекращалась. Находясь в комнате, она словесно выразила свое недовольство поведением ФИО6, никаких действий в отношении нее не совершала и, со своей стороны нецензурно не выражалась. Просит суд признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и последующее постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> о применении к ней меры дисциплинарного характера в виде водворения в комнату для нарушителей.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои требования, пояснила, что в отношении ФИО4 никаких противоправных действий не совершала, настаивала на своей версии произошедших ДД.ММ.ГГГГ событий и просила суд незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и последующее постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> о применении к ней меры дисциплинарного характера в виде водворения в комнату для нарушителей.

Представитель административного ответчика в судебной заседании административные исковые требования ФИО2 не признала. Пояснила, что решение дисциплинарной комиссии было принято в пределах ее полномочий, на основании всесторонне исследованных обстоятельств произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и обстоятельств, предшествовавших данному событию. Решение начальника исправительного учреждения также принято в пределах его компетенции на основании решения комиссии и личности ФИО2 Нарушений принятия обжалуемых решений не было.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначенного ей в порядке замены наказания по приговору Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 30 п. «а», п. «б» ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 п. «а». п. «б» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 30 п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

Согласно ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 15 гл. IV приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня ИЦ;

работать в местах, определенных администрацией ИЦ;

постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ;

бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества;

участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного;

быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования;

соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке;

при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО9 поступил рапорт заместителя начальника ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 мин. поступил звонок от осужденной ФИО6, сообщившей, что осужденная ФИО1 спровоцировала конфликт, а именно сначала дважды закрыла дверь в комнате №, в которой находились осужденные ФИО6, ФИО7 и ФИО8 После чего ФИО1 зашла в комнату № и стала оскорблять нецензурной бранью ФИО6 Не прекращая оскорблений, ФИО1 выкинула из вазы цветы и вылила воду на ФИО6, кинула утюжок для выпрямления волос в ФИО6, после чего вышла из комнаты.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (ст. 60.14 УИК РФ).

В соответствии со ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО9 М.П. в отношении ФИО2 принято решение за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, гл.IV п.15 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» применить дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на срок трое суток с выходом на работу.

Вынесению данного постановления предшествовала проведенная проверка и заседание дисциплинарной комиссии, которая решила признать осужденную к принудительным работам ФИО2 нарушителем п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, гл.IV п.15 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно нарушение требования быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками исправительного центра и иными лицами, выполнять их законные требования.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст. 60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12, 13), заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.

Из материалов дела следует, что на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присутствовала осужденная ФИО2 Предметом разбирательства стоял вопрос о применении (неприменении) взыскания к осужденной ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в рапорте начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО9 заместителя начальника ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 мин. поступил звонок от осужденной ФИО6, сообщившей, что осужденная ФИО1 спровоцировала конфликт, а именно сначала дважды закрыла дверь в комнате №, в которой находились осужденные ФИО6, ФИО7 и ФИО8 После чего ФИО2 зашла в комнату № и стала оскорблять нецензурной бранью ФИО6 Не прекращая оскорблений, ФИО2 выкинула из вазы цветы и вылила воду на ФИО6, кинула утюжок для выпрямления волос в ФИО6, после чего вышла из комнаты.

Были исследованы объяснительные осужденных ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО11. ФИО12, ФИО10, ФИО13

Осужденные ФИО6, ФИО8 в своих объяснениях подтвердили обстоятельства, изложенные в рапорте, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ Осужденная ФИО7 в своем объяснении указала, что находясь в комнате при рассматриваемых событиях, была в наушниках и смотрела фильм, ничего происходящего вокруг не видела.

Осужденные ФИО11, ФИО12, ФИО13 были очевидцами неоднократного высказывания ФИО2 в адрес ФИО6 угроз и оскорблений.

Учитывая, что мера взыскания к ФИО2 по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ применена уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с учетом обстоятельств нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, не нарушена, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного постановления незаконным.

Совершение указанного проступка подтверждается представленными в материалы дела доказательствами – рапортами сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, объяснениями осужденных, оснований не доверять пояснениям, указанным в указанных рапортах и объяснениях у суда не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч.3 ст. 61 КАС РФ не представлено.

Показания в судебном заседании свидетелей осужденных ФИО7, ФИО14, ФИО15 не опровергают выводов дисциплинарной комиссии о поведении ФИО2 как до исследуемых событий, так и во время их.

Кроме того, представленные стороной административного ответчика доказательства в соответствии со ст. 59 КАС РФ являются письменными доказательствами по делу. Доказательств того, что они получены с нарушением требований федерального законодательства, стороной административного истца суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № 1 о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии от 03 июля 2020 г. и последующее постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области о применении к ней меры дисциплинарного характера в виде водворения в комнату для нарушителей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Брылева

В окончательной форме решение принято 19 октября 2020 г.