Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-985/2018;)~М-961/2018 2-985/2018 М-961/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Сердюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «ЖКХ», третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании произвести перерасчет платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту, проводить обязательный комплекс уборочных работ, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП «ЖКХ», в окончательной редакции заявленных требований просила:

- обязать ответчика в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонта общего имущества за период с 03.03.2017г. по 05.06.2017г., и с 06.06.2017г. по 26.12.2018г.;

- обязать ответчика проводить обязательный комплекс уборочных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>

- взыскать с МУП «ЖКХ» компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы на ксерокопирование документов в размере 1368 руб., и оформление доверенностей – 1600 руб..

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1, третьи лица ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются сособственниками <адрес>. Ответчик МУП «ЖКХ» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома. Договор управления от 03.03.2017г. №110 заключен с истцом. МУП «ЖКХ» обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома исполняет ненадлежащим образом, не проводится обязательный комплекс уборочных работ (влажное подметание лестничных площадок и маршей, мытье лестничных площадок и маршей, влажная протирка лестничных клеток жилых домов: стены, окрашенные масленой краской, двери, перила, почтовые ящики, шкафы для счетчиков, слаботочных устройств, мытье окон с внутренней и наружной стороны), проверка состояния кровли и при необходимости проведение восстановительных работ. В случае если услуги оказываются не в полном объеме и не качественно, потребитель вправе потребовать от исполнителя таких услуг произвести перерасчет установленной платы. 03.03.2017г. ФИО1 обратилась в МУП «ЖКХ» с заявлением о проведении ремонта кровли указанного многоквартирного дома, ответчик приступил к выполнению ремонтных работ после обращения истца в различные инстанции, отремонтирована кровля была 05.06.2017г.. По обращению ФИО4 Государственной жилищной инспекцией Ростовской области по вопросу состояния мест общего пользования жилого дома проведена проверка, по результатам проверки в отношении МУП «ЖКХ» вынесено предписание о выполнении работ по уборке мест общего пользования. Во исполнение предписания 11.07.2018г. сотрудники МУП «ЖКХ» известили жильцов дома о проведении 12.07.2018г. собрания с повесткой о тарифе за текущее содержание и ремонт с 01.08.2018г. по 01.07.2019г., включении в тариф обязательной услуги по уборке мест общего пользования (подъездов), в нарушении требований Жилищного кодекса РФ о проведении собрания собственники помещений извещены в установленный срок не были. 20.08.2018г. ФИО1 обратилась в МУП «ЖКХ» с заявлением о перерасчете платежей по услуге «текущее содержание», так как работы по проверке состояния кровли и по восстановительным работам с 03.03.2017г. по 03.06.2017г. не проводились, с 03.03.2017г. по настоящее время не производится комплекс обязательных уборочных работ. Уборка подъезда проводилась один раз за период заключения договора, о чем ответчиком предоставлен акт об оказании услуг от 17.08.2018г. №1, собственникам помещений выставлен счет в размере 3557,49 руб.. ФИО1 вынуждена убирать подъезд самостоятельно, в связи с чем у нее повышается артериальное давление. Истец оценивает причиненные ей нравственные страдания в размере 100000 руб..

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная жилищная инспекция Ростовской области.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах, а также на основании нотариально удостоверенных доверенностей в интересах третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования просила оставить без удовлетворения. Пояснила, что 25.06.2017г. собственники жилого <адрес> тариф за содержание и ремонт жилья в сумме 15,83 руб. с перечнем работ и услуг, которым уборка мест общего пользования не предусмотрена. Таким образом, МУП «ЖКХ» не выставляло ФИО1 счет за обязательный комплекс уборочных работ, поскольку данные работы не осуществляла в связи с отказом собственников многоквартирного жилого дома. Услуга по предоставлению обязательного комплекса уборочных работ в многоквартирном <адрес> оказана 17.08.2018г. на основании предписания Государственной жилищной инспекции. На общем собрании 10.09.2018г. собственники дома также отказались от включения в тариф за содержание и ремонт обязательного комплекса уборочных работ. Жилищное законодательство не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей организацией перечня работ и услуг по содержанию и ремонту как личного, так и общего имущества многоквартирного дома, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. В исковом заявлении ФИО1 не указано в связи с чем ей был причинен моральный вред. Вопрос о ремонте кровли ранее являлся предметом рассмотрения судом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что по обращению инспекцией проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего технического состояния мест общего пользования в многоквартирном <адрес> По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований, в отношении МУП «ЖКХ» вынесено предписание от 28.06.2018г. об устранении нарушений – выполнении работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома. Комплекс уборочных работ помещений общего пользования подлежит проведению управляющей организацией независимо от того имеется ли по данному вопросу решение общего собрания собственников помещений, то есть является обязательным.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки неизвестны, ходатайств не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, свидетеля М.Т.П., пояснившую в судебном заседании, что собственники помещений многоквартирного жилого <адрес> на общем собрании отказались от услуги по уборке помещений общего пользования, данная услуга в тариф за содержание и ремонт жилья не включена, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, квартира, находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Управление многоквартирным домом по адресу: Ростовская область, <адрес> с 2015года осуществляет ответчик МУП «ЖКХ».

03.03.2017 между МУП «ЖКХ» и ФИО1 заключен договор №110 управления многоквартирным домом, в приложении №2 которого определен перечень работ по текущему ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с договором управления управляющая организация приняла на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по перечню и объеме работ и услуг, определенных приложением к настоящему договору.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 11.8 указанных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна также обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п. 3.2.2).

Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Общие требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №491.

Согласно п. 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

В пункте 11 Правил содержания указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г» пункта 11 Правил содержания).

Системное толкование действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

Таким образом, обязанность управляющей организации предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

Подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой России от 27 сентября 2003 г. №170.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что МУП «ЖКХ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является управляющей организацией спорного многоквартирного дома, и, следовательно, признается лицом, ответственным за содержание и ремонт спорного многоквартирного жилого дома, обязанным соблюдать требования Правил №170.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области 19.06.2018г. проведена внеплановая выездная проверка МУП «ЖКХ» по соблюдению санитарного состояния общего имущества многоквартирного <адрес>.

В ходе проверки инспекцией выявлены нарушения проверяемым лицом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, выразившиеся в несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи предписания от 28.06.2018г. №1687, которым на общество возложены обязанности по проведению работ по уборке мест общего пользования многоквартирного <адрес>

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд приходит к выводу о том, что сухая уборка и мойка пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, стен - не менее двух раз в год, мокрая уборка всех поверхностей не реже одного раза в месяц должны выполняться управляющими организациями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет, поскольку в договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно.

В этой связи требования ФИО1 об обязании МУП «ЖКХ» проводить обязательный комплекс уборочных работ общего имущества многоквартирного дома подлежат удовлетворению.

Доводы ответной стороны о том, что в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.06.2017, которым оформлено решение об утверждении тарифа в размере 15,83 руб., при перечислении вида услуг и их стоимости, входящих в тариф «текущее содержание и текущий ремонт», не включена услуга по уборке мест общего пользования, отклоняются судом, поскольку не освобождают ответчика от обязанности предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, поскольку это является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что плата за уборку помещений общего пользования МУП «ЖКХ» с ФИО1 не взималась, доказательств обратного в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено, в этой связи правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет платы за услуги по содержанию общего имущества судом не установлено.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об обязании МУП «ЖКХ» произвести перерасчет услуги по текущему ремонту многоквартирного дома, поскольку согласно Актам о приемке выполненных работ с 26.05.2017г. по 05.06.2017г., и с 01.07.2017г. по 31.07.2017г. МУП «ЖКХ» проведены работы по ремонту кровли и кирпичной кладки фасада над квартирой <адрес>.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

По настоящему делу установлен факт нарушения прав потребителя, выразившийся не оказании услуг по уборке помещений общего пользования многоквартирного дома, таким образом, у суда имеются оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО1.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных потребителю нравственных страданий, принцип разумности и справедливости, фактические обстоятельства дела и полагает возможным взыскать с МУП «ЖКХ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб..

В соответствии с п.6 ст. 13 Закона Российской Федерации 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1500 руб., что соответствует пятидесяти процентам от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая, что в силу статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с МУП «ЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУП «ЖКХ» об обязании произвести перерасчет платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту, производить обязательный комплекс уборочных работ, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – удовлетворить в части.

Обязать МУП «ЖКХ» при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проводить сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей выполнять не реже одного раза в месяц.

Взыскать с МУП «ЖКХ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., штраф в размере 1500 руб., а всего 4500 руб..

Взыскать с МУП «ЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 11 февраля 2019года.