Решение № 2-119/2018 2-119/2018(2-4096/2017;)~М-4134/2017 2-4096/2017 М-4134/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-119/2018

Дело № 2-119/2018 06 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию. В обоснование требований указала, что <Дата> обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от <Дата> в назначении пенсии ей отказано по причине недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. <Дата> пенсия ей была назначена, однако периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не засчитаны в стаж работы. На её обращение выплатить недополученную пенсию с учётом периодов предпринимательской деятельности, которые не засчитаны в стаж, ответчик направил письмо об отказе в удовлетворении заявления. Просила возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости с <Дата>, выплатить недополученную пенсию с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличила, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. Уточнила срок, с которого ответчик должен назначить ей пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию, – с <Дата>.

Также в ходе судебного разбирательства исковые требования в части понуждения ответчика включить в стаж периоды предпринимательской деятельности изменила, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила суду, что при обращении <Дата> с заявлением о назначении пенсии документов, которые бы подтверждали уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды осуществления предпринимательской деятельности, истцом представлено не было. В настоящее время пенсия истцу назначена с учётом спорных периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> после уплаты истцом в декабре 2010 года страховых взносов за 2003 и 2004 годы. Также истцу неоднократно производился перерасчёт размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением и документами об уплате страховых взносов. Все оспариваемые истцом периоды предпринимательской деятельности на основании заявлений истца включены в стаж. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 <№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 <№>, отказного пенсионного дела <№> ФИО1, выплатного пенсионного дела <№> ФИО1, суд приходит к следующему.

До <Дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 173-ФЗ определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части первой статьи 3 Закона № 173-ФЗ названы граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Пунктом 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и в полном объёме уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на страхователей, которыми в силу пункта 1 статьи 6 того же Федерального закона являются лица, производящие выплаты физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу статьи 13 Закона № 173-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий был предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 555 (далее – Правила № 555).

Пунктом 5 Правил № 555 определено, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до <Дата> – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до <Дата> и после <Дата> – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 01 января по <Дата> – документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Исходя из вышеизложенных норм, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, родившаяся <Дата>, является матерью двоих детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, истец ФИО1 была зарегистрирована мэрией ... области в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>.

До 1999 года она состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе и территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области, затем в связи с изменением места жительства состояла на учёте в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом органе и территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске.

С <Дата> истец ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».

С <Дата> она вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

<Дата> ФИО1 в возрасте 50 лет 4 месяца обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указано в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата><№>, установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 20 лет 2 месяца 2 дня, стажа работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 6 месяцев 20 дней. Ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды предпринимательской деятельности истца с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> ввиду непредставления ею документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ определено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании пункта 2 статьи 19 Закона № 173-ФЗ днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учётом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 3 статьи 19 Закона № 173-ФЗ, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приёма заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Поскольку истцом, несмотря на предоставленный ей трёхмесячный срок для сбора документов, подтверждающих уплату страховых взносов в соответствии с пунктом 5 Правил № 555, таких документов представлено не было, ответчиком обоснованно при подсчёте стажа не учтены спорные периоды предпринимательской деятельности истца и принято решение об отказе в установлении ей трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в особых территориальных условиях труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как по подпункту 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, так и по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.

Довод стороны истца о том, что документы, необходимые для включения периодов предпринимательской деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, должны запрашиваться пенсионным органом самостоятельно, поскольку эти документы находятся у государственного органа, судом признаётся несостоятельным.

Впервые правила о том, что пенсионный орган не вправе запрашивать для назначения пенсии у заявителей документы, которые находятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, государственных и муниципальных организациях, введены в действие Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вступили в силу с 01 июля 2011 года.

Таким образом, на основании пункта 3 статьи 18 Закона № 173-ФЗ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ) ответчик вправе был требовать от истца предоставления документов, подтверждающих страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязанность по представлению таких документов была прямо предусмотрена пунктами 2 и 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию с <Дата> надлежит отказать.

Разрешая требования истца о понуждении ответчика включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, установил, что страхователи индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии (статья 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

По настоящему делу судом установлено, что страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2002, 2003 и 2004 годы (в общем размере 3 600 рублей) истец ФИО1 уплатила несвоевременно. Так, согласно наблюдательному делу индивидуального предпринимателя ФИО1 <№> и представленным истцом платёжным документам уплата страховых взносов за эти периоды произведена ею <Дата> и <Дата> (в размере 1 324 рубля и 2 276 рублей соответственно).

На основании обращений истца в пенсионный орган периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> после произведённой уплаты страховых взносов включены ответчиком как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается материалами выплатного пенсионного дела <№> ФИО1 С учётом данных периодов истцу назначена трудовая пенсия по старости с <Дата>.

Справками Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области от <Дата><№> и от <Дата><№> подтверждается, что истцом уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>. Данные справки были представлены ответчику вместе с заявлением истца о перерасчёте размера пенсии <Дата>. На основании этого обращения спорный период был включён и в страховой стаж, и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Также свидетельствами об уплате единого налога на вменённый доход, представленными Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, справкой Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске от <Дата><№> подтверждается, что истцом уплачен единый налог на вменённый доход, получаемый от осуществления нестационарной розничной торговли, за периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Однако из материалов выплатного пенсионного дела <№> ФИО1 видно, что в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены лишь периоды предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Следовательно, период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, за который истцом уплачен единый налог на вменённый доход, что подтверждается представленным из налогового органа свидетельством об уплате единого налога (л. д. 66), также должен быть включён в страховой стаж истца и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанным документом подтверждается как факт уплаты единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, так и факт осуществления предпринимательской деятельности на территории города Архангельска, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Оснований для понуждения ответчика включить в страховой стаж истца и в стаж её работы с особыми условиями труда оставшиеся периоды предпринимательской деятельности, а именно с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, не имеется, поскольку эти периоды уже включены пенсионным органом в стаж истца добровольно ещё до обращения истца в суд.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1, являющаяся пенсионером, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов