Решение № 2-657/2019 2-657/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-657/2019

Дело №2-657/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 11 июня 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж полные календарные годы 1966, 1967, 1968 как члену колхоза,

УСТАНОВИЛ:

Квасов в иске ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда Нижнедевицкого района с заявлением о включении в подсчет общего трудового стажа периодов работы в колхозе в качестве члена колхоза и включить в страховой стаж как полные календарные годы. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: архивная справка, выданная Хохольским районным архивом от ДД.ММ.ГГГГ. Хохольский районный архив сообщает, что в архивном фонде колхоза «Великий Октябрь» Хохольского района Воронежской области в книгах учета труда и расчета с колхозниками имеются следующие сведения о работе ФИО1: 1966 год - 3 человека дня в июне, 1967 год - 10 человека дней в июле, 1968 год - 19 человека дней в июле-августе. Основание: Ф 86, О1-л, Д 272, 279, 291.

В пункте 46 правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 сказано «Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового (независимо от причин) засчитывается в страховой стаж как полные календарные годы».

Таким образом, период работы члену колхоза может быть засчитан в общий трудовой стаж, если он подтвержден документами: трудовыми книжками колхозника; справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в колхозе (трудодней, человека - дней и т.д.), записанных непосредственно на детей.

В данном случае подтверждением является архивная справка, выданная Хохольским районным архивом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, так как членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

Отсутствие трудовой книжки колхозника поясняет то, что на момент приема на работу в колхоз ему было 14 лет.

Так как его работа в колхозе «Великий Октябрь» Хохольского района согласно архивной справки осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до принятия пункта 3 Примерного Устава колхозника, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР 28.11.1969, членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-ти летнего возраста, то есть до дня вступления Закона в силу.

Закон на него не распространяется и не имеет юридической силы. На момент приема на работу в колхоз ему было 14 лет. Согласно законодательству, действующему в период выполнения им работы в колхозе в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП(б) 17.02.1935 в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 14- летнего возраста, а также в соответствии со статьей 135 Кодекса законов о труде от 1922 года (действовал до 1971 года) в исключительных случаях допускался прием на работу не ранее 14 лет. Считает отказ, включить указанные периоды работы в архивной справке в колхозе «Великий Октябрь» Хохольского района, как члену колхоза не обоснованными.

При отсутствии трудовой книжки, работа члену колхоза может быть зачислена при предъявлении архивной справки, выданной на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях, человека - днях книги учета труда и расчетов с колхозниками). Справка - это такой же официальный документ после трудовой книжки.

Просит включить в трудовой стаж полные календарные годы 1966, 1967, 1968, как члену колхоза, так как он числится в книгах учета труда и расчетов с колхозниками, членами колхоза, следовательно в этот период он работал как член колхоза и являлся членом колхоза, что подтверждается записями в архивной справке, выданной Хохольским районным архивом.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, указав, что согласно архивной справке он работал в колхозе в спорные периоды в летние месяцы и учился в школе; книжка колхозника и первоначальная трудовая книжка утеряны, объективных причин, в связи с чем, он их не восстановил на момент времени когда колхоз не прекратил своего существования – объективных причин суду не указал.

Представитель ответчика иск не признала, считает, что для удовлетворения требований истца не имеется законных оснований, так как нет подтверждающих документов, что истец в спорные периоды был принят в члены колхоза и работал в нем как его член; при этом согласно представлявшейся архивной справке ими зачтено в трудовой стаж истца 15 дней в июне 1966 года, 15 дней в июле 1967 года и 30 дней в июле, августе 1968 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев оригинал пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Квасов документирован паспортом гражданина РФ, родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно архивных справок МБУ «Хохольский районный архив» в архивном фонде колхоза «Великий Октябрь» Хохольского района Воронежской области в книгах учета труда и расчетов с колхозниками имеются следующие сведения о работе ФИО1: 1966 год - 3 человека дня в июне, 1967 год - 10 человека дней в июле, 1968 год - 19 человека дней в июле-августе. Основание: Ф 86, О1-л, Д 272, 279, 291, 292.

В книгах учета трудового стажа и заработка колхозников, в книгах протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Великий Октябрь» Хохольского района за 1966-1968 годы сведений о работе, приеме на работу и приеме в члены колхоза ФИО1, не имеется (л.д.8,20,55).

Согласно сообщения МБУ «Хохольский районный архив», колхоз «Великий Октябрь» имеет номер Фонда 86, та как Ф 86, это номер фонда, а не форма, О 1-л означает опись по 1 личному составу (то есть книги учета расчетов по оплате труда). Сокращение Д 272, 279, 291 означает номера книг учета расчетов по оплате труда из которых брали сведения (л.д.19).

На письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области сообщило, что у него отсутствует документальное подтверждение членства в колхозе, отсутствует трудовая книжка колхозника. На момент приема на работу в колхоз ему было 14 лет. Возраста, необходимого для принятия в члены колхоза (16 лет) он не достиг. Периоды работы в колхозе «Великий Октябрь» Хохольского района Воронежской области включены в его стаж по архивной справке МБУ «Хохольский районный архив» от 21.01.2016, копия которой приобщена к заявлению: с 15.06.1966 по 30.06.1966 с 15.07.1967 по 31.07.1967, с 15.07.1968 по 15.08.1968. Указанные периоды учтены в соответствии с действующим законодательством. Учесть указанные периоды работы как члену колхоза не представляется возможным (л.д.6-7).

Согласно архивной справки администрации Хохольского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде отдела народного образования Хохольского района Квасов значится учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Представлены ксерокопии книг учета труда и расчета за 1966, 1967, 1968 годы колхоза «Великий Октябрь» Хохольского района (л.д.56-62).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Квасов служил в Вооруженных силах СССР (л.д.51).

Истец имеет диплом, выданный ДД.ММ.ГГГГ Воронежского сельскохозяйственного института им. Глинки, ему присвоена квалификация – архитектора (л.д.52).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д.22).

Ответчиком представлены данные о стаже ФИО1 (л.д.23-24,37,53-54), его заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), копии трудовых книжек ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29), выписка из лицевого счета ФИО1, который зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33), заявление ФИО1 о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с архивной справкой Хохольского районного архива (л.д.34), распоряжение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о перерасчете размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), заявление ФИО1 о перерасчете пенсии с представленными архивными справками ВГАУ им. Императора Петра 1, ФГБОУ ВО «ВГПУ» (л.д.37-41,43), распоряжение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о перерасчете пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Стороны согласились окончить судебное разбирательство по представленным ими и исследованным судом доказательствам (л.д.63).

В соответствии со ст.2,11,12,13,14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются указанные и в ст.12 Закона.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии положениями п.11,12,16,26,37,38,39,40,47,65,66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста.

Статья 135 Кодекса Законов о труде РСФСР, принятого четвертой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, также запрещала прием на работу по найму в качестве рабочего или служащего лиц моложе 16 лет.

В связи с тем, что законодательством, действовавшим в оспариваемый период, разрешался прием на работу в качестве рабочего или служащего и допускался прием в члены колхоза только с 16-летнего возраста.

Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее было вызвано и трудностями военного времени, о чем свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено и сторонами объективными и надлежащими доказательствами не оспорено, что ФИО1 первоначально назначена пенсия по старости с 26.06.2011 по ст.7.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; спорную справку от 21.06.2016 он представлял в пенсионный орган и ему 19.10.2016 давался ответ о зачете спорных периодов в трудовой стаж, но не как члену колхоза как полные календарные годы (л.д.6-7,8,27).

Квасов ДД.ММ.ГГГГ года рождения и под действие названного выше Указа не подпадает, при этом, на июнь ДД.ММ.ГГГГ ему было <данные изъяты>, на июль <данные изъяты>, а на <данные изъяты> и более того, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность учителя физкультуры в Староникольскую восьмилетнюю школу Хохольского района, что подтверждается и стажевой распечаткой, при этом согласно справки архива администрации Хохольского района сведений о его работе до этого нет (л.д.50), то есть он не был переведен или перемещен иначе как член колхоза на эту должность; в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством он мог быть принят в члены колхоза лишь с ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ Хохольского районного архива в книгах учета трудового стажа и заработка колхозников, в книгах протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза «Великий Октябрь» Хохольского района за 1966-1968 годы сведений о работе, приеме на работу и приеме в члены колхоза ФИО1, не имеется (л.д.55), так же данный стаж не прослеживается и из представленных им трудовых книжек, первая запись в которых датирована ДД.ММ.ГГГГ о работе в Терновской МПМК главным архитектором и только; при этом из ответа Хохольского районного архива на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) следует, что сведения, представленные в справке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно архивного фонда колхоза «Великий Октябрь» он в нем работах 1966 год - 3 человека дня в июне, 1967 год - 10 человека дней в июле, 1968 год - 19 человека дней в июле-августе следуют из книг учетов расчета оплаты труда и только, которые не являются книгами учета трудового стажа и заработка колхозников, которые велись отдельно и это являлись месяцы летних каникул в школе, в которой он обучался и что им не оспаривалось; при этом указанные книги учетов расчета оплаты труда являлись унифицированными формами, при этом книга за 1996 года велась по бригаде №, за 1967 имела обозначение «разные»; то есть, по мнению суда из них следует, что Квасов не являясь членом колхоза подрабатывал в летние месяцы каникул как школьник и получал за свой труд оплату, что и учитывалось в данных унифицированных формах и только; вместе с тем, как минимум с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии соответствующего личного заявления Квасов мог быть принят в члены колхоза в соответствии с действующим законодательством, однако надлежащих доказательств этого им суду не представлено, кроме собственных заявлений и ссылок на недобросовестность работодателя; Квасовым суду надлежащих и достоверных доказательств не представлено и того, что трудовая книжка колхозника, его первоначальная трудовая книжка с ДД.ММ.ГГГГ с суммарной записью по стажу работы в колхозе до этого была утрачена по недобросовестности работодателем или в связи со стихийным бедствием и не могла быть им восстановлена или получен ее дубликат по объективным и уважительным причинам до периода прекращения деятельности колхоза, со ссылками на свою собственную беспечность и безграмотность, что суд исключает, так как уже в 1968 году он стал работать учителем в школе, а в 1977 году получил и высшее образование; как и иных доказательств приема в члены колхоза в соответствии с требованиями Правил и ГПК, а только для данной категории предусмотрен зачет в страховой стаж как полные календарные годы, когда не выработан установленный минимум трудового участия (независимо от причины), в связи с чем, в его требованиях надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж полные календарные годы 1966, 1967, 1968 как члену колхоза – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.