Решение № 2-61/2019 2-61/2019(2-822/2018;)~М-810/2018 2-822/2018 М-810/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело №2-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием: представителя истца ФИО3

при секретаре - Мазуровой Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО9 ФИО12, соответчик – администрация муниципального образования городской округ «Долинский» к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что с рождения проживает жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое было предоставлено для проживания его матери ФИО13.

Поскольку на обращение истца в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – КУМС МО ГО «Долинский», Комитет) о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ФИО9 отказано, со ссылкой на отсутствие ордера, и, полагая, что такой отказ нарушает его жилищные права, в этой связи, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить на Комитет обязанность заключить договор социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту - администрация МО ГО «Долинский», Администрация).

Истец ФИО9 в суд не прибыл, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Представитель истица, по доверенности, ФИО3, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Представители КУМС МО ГО «Долинский» и администрации МО ГО «Долинский», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание также не прибыли. Заявлениями просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно статьям 43,47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статьям 109-110 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, определялся постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» пунктом 10 которого предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Таким образом, ответственность за сохранность документации (ордера) несла администрация общежития.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается сторонами, что решением Исполнительного комитета Долинского городского ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № «б» утвержден акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития на 243 места в городе Долинске. Заказчиком строительства являлось Управление капитального строительства облисполкома. Этим же решением, заказчику предписано предать построенное общежитие на баланс Долинскому комбинату коммунальных предприятий и благоустройства.

Таким образом, жилые помещения в <адрес> в <адрес> являлись муниципальной собственностью и изначально имели статус общежития и как следует из вышеприведенных норм права могли быть предоставлены гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения в ведении которой находилось общежитие. Основанием для заселения в общежитие являлся ордер, который при заселении сдавался администрации общежития.

Из свидетельства о рождении 1-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются мать ФИО4 и отец ФИО5

Из поквартирной карточки формы «Б» видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении также зарегистрирован муж – ФИО5, а с ДД.ММ.ГГГГ и истец ФИО1 Все лица зарегистрированы в квартире на постоянной основе.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № все жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> № внесены в реестр объектов муниципального жилого фонда МО ГО «Долинский» социального использования.

Из статьи 7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку общежитие по адресу: <адрес>, № еще в 2002 году было передано в муниципальную собственность, то есть на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона, указанное общежитие уже являлось муниципальной собственностью, в этой связи, с проживавшими в нем гражданами должны были быть заключены договоры социального найма.

Согласно списку жильцов, проживающих в общежитии по <адрес> № составленным на ДД.ММ.ГГГГ, под № значится ФИО6 с составом семьи 3 человека, площадью жилого помещения 34,06 кв.м. При этом в графе основание предоставления указано - по переселению.

По сообщению председателя КУМС МО ГО «Долинский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком.409 значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» в разделе «Социальный найм».

ФИО4 и ФИО5 сняты с регистрационного учета по спорному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в связи со смертью.

Так как на момент рассмотрения дела, в спорном жилом помещении значится зарегистрированным только истец ФИО9, в связи с чем, именно он, в силу статей 54 Жилищного кодекса РФ и 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нанимателем спорного жилого помещения.

Сам факт отсутствия ордера на спорное жилое помещение не препятствует признанию за истцом такого права, поскольку выдача ордера и оформление регистрации зависят исключительно от решений наймодателя, а также от соблюдения установленной процедуры их оформления. Само же по себе отсутствие у нанимателя ордера в занимаемом жилье не может быть поставное ему в вину.

Если же владелец общежития не утруждал себя соблюдением законодательства в отношении вселяемых в общежитие граждан и не обеспечил сохранность необходимых документов, то не вызывает сомнения недопустимость последующего выставления своего же бездействия в вину нанимателям, не совершившим никаких злоупотреблений при вселении и не отвечающим ни за выдачу, ни за сохранность ордеров.

Кроме того, исходя из п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Учитывая, что истец был вселен в жилое помещение мамой ФИО4 как член её семьи, без установления предельного срока проживания, зарегистрирован на постоянной основе и проживает в нем по настоящее время, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги по тарифам муниципального жилья, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование ФИО9 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, основано на законе и подлежит удовлетворению.

При принятии решения судом также учтено и достоверно установлено, что с момента вселения истца в спорное жилое помещение и до его обращения в суд с настоящим иском, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к ФИО9 не предъявлялось.

Требование ФИО9 о возложении обязанности заключить договор социального найма также подлежит удовлетворению, поскольку статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно действующему Положению о КУМС МО ГО «Долинский», он является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по управлению муниципальным имуществом.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, № <адрес> значится в реестре объектов муниципальной собственности МО ГО «Долинский» в разделе «Социальный найм», отвечает всем установленным санитарным нормам и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в установленном законом порядке ветхим и аварийным не признано, в этой связи, обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 должна быть возложена именно на КУМС МО ГО «Долинский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО14 удовлетворить.

Признать за ФИО9 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» обязанность заключить с ФИО9 ФИО16 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8Зюзин

копия верна:

Судья А.В.Зюзин