Решение № 2-1189/2021 2-1189/2021~М-832/2021 М-832/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1189/2021

Дело № 2-1189/2021, УИД 52RS0014-01-2021-001688-57 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 23 июня 2021 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием помощника прокурора Плотинкиной А.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог, расположенных от дома № 16 до дома № 8 по ул. Рабочая г.Заволжье, на протяжении улицы Гидростроительной г. Заволжья, около дома №4 по ул. Грунина г. Заволжья, около домов №8 по ул. Пушкина до ул. Пономарева г. Заволжья, около дома №14 по ул. Пушкина г.Заволжья, около МБДОУ «Детский сад № 47», расположенного по ул. Пушкина д. 22, между домами № 30 и 32 ул. Пушкина г. Заволжья, от ул. Пушкина дом 20 до пр. Дзержинского у дома № 28 г. Заволжья, в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

На стадии подготовки данного дела к судебному разбирательству определением от 04 июня 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО "ГрадСервис" – организации с которой ответчик заключил договор на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог в г.Заволжье, а также выделено из гражданского дела № 2-1086/2021 в отдельное производство, в том числе требование прокурора об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения на участках дорог, расположенных около МБДОУ «Детский сад № 47» по ул. Пушкина д. 22, г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, пояснив, что в ходе проверки выявлено неудовлетворительное состояние автодорог, расположенных на территории г. Заволжья Городецкого района Нижегородской области, в том числе на проезжей части на участках дорог, расположенных около МБДОУ «Детский сад № 47» по ул. Пушкина д. 22, г.Заволжье, имеются ямы и выбоины. Поскольку состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, и согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу г. Заволжье Нижегородской области, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа, истец просит возложить на администрацию города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог, расположенных около МБДОУ «Детский сад № 47» по ул. Пушкина д. 22, г.Заволжье, в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования признала частично, пояснив, что действительно ремонт дорог необходим, но считает, что срок заявленный прокурором для проведения ремонтных работ по приведению дорожного покрытия не совсем разумный, поскольку необходимо заключение контракта, соблюдение определенных процедур, предусмотренных Федеральным законом. С учетом изложенного, просит суд установить более разумный срок для исполнения решения суда.

Третьи лица ООО "ГрадСервис" и ОГИБДД МО МВД России "Городецкий", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Причина их неявки суду не известна.

Суд, с учетом мнения сторон, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу г. Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области (ст. 1 п.5) к вопросам местного значения города относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлено, что на проезжей части дороги около МБДОУ «Детский сад № 47» по ул. Пушкина д. 22, г.Заволжье имеются ямы и выбоины, что отражено в акте проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог в г. Заволжье от 26 апреля 2021 г. с фотофиксацией.

Указанный участок дорог находится на обслуживании администрации г.Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области, что не оспаривалось её представителем в ходе рассмотрения данного дела.

В силу приведенных положений суд приходит к выводу о том, что администрация города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожное плотно на указанном участке автодороги находиться в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению автодороги в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог, расположенных около МБДОУ «Детский сад № 47» по ул. Пушкина д. 22, г.Заволжье, Городецкого района, Нижегородской области, в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить ямы и выбоины.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья