Решение № 2-508/2024 2-508/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-508/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 16 июля 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Алексеева В.А.

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исполняющего обязанности прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о ремонте либо замене участка сети теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района обратился с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что МУП «Вектор» на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 06.12.2023 № 13 осуществляет эксплуатацию сети теплоснабжения с кадастровым номером 27:05:0000000:1403 общей протяженностью 6015,0 метров, расположенной в п. Герби. Прокуратурой района выявлены факты нарушения законодательства о теплоснабжении, водоснабжении в деятельности МУП «Вектор». На данный момент из сетей теплоснабжения в п. Герби является аварийным участок сети от водозабора до ТК 15 протяженностью 400 метров. Высокий процент износа сетей теплоснабжения может привести к возникновению аварий и прекращению теплоснабжения населения, социально-значимых объектов и нарушению прав неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Также прекращение подачи теплоснабжения в п. Герби может привести к возникновению режима чрезвычайной ситуации и траты бюджетных средств в рамках ее устранения.

Истец просит суд обязать МУП «Вектор» в срок до 15.11.2024 осуществить ремонт либо замену участка сети теплоснабжения с кадастровым номером 27:05:0000000:1403 в п. Герби от водозабора до ТК 15 протяженностью 400 метров.

Помощник прокурора Верхнебуреинского района Алексеев В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

МУП «Вектор», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не предоставило.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 02.06.2024 основным видом деятельности МУП «Вектор» является забор, очистка и распределение воды (л.д. 81-89).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем сооружения коммунального хозяйства – теплосети (с кадастровым номером 27:05:0000000:1403), расположенные в Хабаровском крае, Верхнебуреинском районе п. Герби от центральной котельной к зданиям и жилым помещениям, является Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края (л.д. 20-24).

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 18.07.2023 № 511 муниципальное имущество, в том числе, теплосети (с кадастровым номером 27:05:0000000:1403), расположенные в Хабаровском крае, Верхнебуреинском районе п. Герби, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Вектор» (л.д. 43-44).

В соответствии с п. 2.3.2 Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 06.12.2023 № 13, заключенного между администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и МУП «Вектор», ответчик принял на себя обязательства поддерживать имущество в надлежащем техническом и соответствующем санитарном состоянии, по мере необходимости производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества (л.д. 45-79).

Прокуратурой Верхнебуреинского района по результатам надзорной проверки установлено, что в ветхом состоянии находится участок сети теплоснабжения, расположенной в п. Герби от водозабора до ТК 15 протяженностью 400 метров, в связи с чем 29.03.2024 директору МУП «Вектор» ФИО3 вынесено представление № 2-01-2024 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 6-10).

Согласно ответу директора МУП «Вектор» ФИО3 от 17.04.2024, представление считает необоснованным, сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения переданы МУП «Вектор» в состоянии требующем, ремонта. Поскольку МУП «Вектор» фактически приступило к производственной деятельности с 24.09.2023, в осенне/зимний период, то возможность по проведению ремонтных работ у предприятия отсутствовала. Со стороны руководства делается все возможное по предотвращению и недопущению аварийных ситуаций на объектах.

Из акта осмотра сетей тепло-водоснабжения п. Герби от 13.05.2024, составленного по результатам осмотра комиссии в составе: директора МУП «Вектор, начальника сетевого района, начальника ПТО, главного инженера МУП «Вектор», следует, что на участке от водозабора до ТК 15 отсутствует теплоизоляция на магистральных трубопроводах теплоснабжения и холодного водоснабжения, что приводит к коррозии внешней стороны труб и значительной потери тепла. Для стабильной и надежной эксплуатации сетей теплоснабжения необходим капитальный ремонт тепловой изоляции трубопроводов (л.д. 12).

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с положениями статьи 2 указанного Федерального закона надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 6.2.1. указанных Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В силу абзаца 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 8 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 аварией признается опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

В силу пункта 34 указанных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Исходя из изложенного, а также заключенного с МУП «Вектор» договора, на ответчике лежит обязанность по поддержанию сетей теплоснабжения, переданных ему в безвозмездное пользование и владение, в надлежащем техническом состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, а также по надлежащему обеспечению теплоснабжения. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, участок сети теплоснабжения в п. Герби от водозабора до ТК 15 протяженностью 400 метров является аварийным. Доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком не представлены. Поскольку ветхое состояние сети теплоснабжения на указанном в иске участке, требующее проведение капитального ремонта, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с указанными положением, учитывая позицию прокурора, а также отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным предоставить МУП «Вектор» срок для исполнения обязанности до 15.11.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 15.11.2024 осуществить ремонт либо замену участка сети теплоснабжения с кадастровым номером 27:05:0000000:1403 в п. Герби от водозабора до ТК 15 протяженностью 400 метров.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.