Решение № 2-1-1738/2019 2-1-1738/2019~М-1-1539/2019 М-1-1539/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1-1738/2019

Дело№ 2-1-1738/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Ливны Орловская область

Судья Ливенского районного суда Орловской области Окорокова Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ливенского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение лицу, имеющему статус сироты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является лицом из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умерла его мама - И..

На основании постановления администрации Ливенского района Орловской области №60 от 26 февраля 2010 года после смерти мамы над ним была установлена опека.

На основании постановления администрации Ливенского района Орловской области №389 от 23 октября 2014 года было принято решение о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда. По достижении им 18-летнего возраста жилое помещение ему не было предоставлено.

Просит обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной нормативно-правовыми актами Орловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, не возражал против предоставления ответчику отсрочки в исполнении решения суда до 01 июня 2020 года.

Представитель ответчика - администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Ливенского района значатся лица из числа детей-сирот, у которых право на предоставления жилого помещения возникло ранее, просил также о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда до 01 июня 2020 года в связи с необходимостью получения на данные цели субвенций из федерального бюджета.

Представитель третьего лица - Департаментасоциальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области в судебном заседании требования полагал подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (п.3 этой же нормы)

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Статьей 3 указанного выше Федерального закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений:

- гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения ;

- по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

В соответствии со свидетельством о заключении брака И. и А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - И., жене – И.

Согласно свидетельству о смерти И., являвшаяся матерью ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца – А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Ливенского района от 26.02.2010 №60 над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека со стороны И.

Согласно постановлению администрации Ливенского района Орловской области от 23.10.2014 №389 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся ребенком-сиротой, зарегистрированный по адресу: <адрес>, поставлен на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда Ливенского района по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области №506 от 01.10.2019 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с которым очередность ФИО1 под номером 15.

ФИО1 не имеет на праве собственности жилого помещения, о чём свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 06.12.2019 года, также ФИО1 не обладает правом социального найма на какое-либо другое жилое помещение и не относится к членам семьи нанимателя по договору социального найма.

Таким образом, бесспорно, установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, является нуждающимся в жилом помещении, имеющим в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ, право на получение благоустроенного жилого помещения по месту жительства по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ. В связи с достижением совершеннолетия истец вправе претендовать на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требованияявляются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на администрацию Ливенского района Орловской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения общей площадью не менее33 кв.м., а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв.м. по месту жительства ФИО1 из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дама размер общей площади жилого помещения на одного человека уменьшить не более чем на 5 кв.м. или увеличить не более чем на 12 кв.м.

При этом суд полагает возможным установить порядок исполнения решения суда, поскольку денежные средства администрацией Ливенского района используются на данные нужды из средств федерального бюджета и областного бюджетов, что предполагает определенные временные затраты на соблюдение требований бюджетного законодательства. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 0 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области предоставить ФИО1, 14 декабря 1997года рождения, по месту его жительства благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения на состав семьи - 1 человек, общей площадью не менее 33 кв.м. в срок до 01 июня 2020 года.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв.м. по месту жительства ФИО1 из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дама размер общей площади жилого помещения на одного человека уменьшить не более чем на 5 кв.м. или увеличить не более чем на 12 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: