Решение № 2А-1753/2021 2А-1753/2021~М-848/2021 М-848/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1753/2021

78RS0№-53

Дело №а-1753/2021 02 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд г. ФИО12 в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» к начальнику <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по городу ФИО1 ФИО5, судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО2 ФИО6, судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 ФИО6, ГУ ФССП России по ФИО12, Колпинскому РОСП ГУ ФССП России по ФИО12 о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к начальнику <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по городу ФИО1 ФИО5, судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО2 В.В., судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 А.В., ГУ ФССП России по ФИО12, Колпинскому РОСП ГУ ФССП России по ФИО12 в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в не неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки; неосуществлении контроля за направлением административному истцу копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации; не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по исполнению требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, также просит обязать начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО12 - ФИО1 О.Ю. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы.

В обосновании заявленных требований, ООО «Интек» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» на имя начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО12 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа № о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере 36640 руб. 00 коп. Вышеуказанные оригинал исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Интек» до настоящего времени копия постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не получена. В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО12 было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника. Заявление о предоставлении информации было получено сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании заказной корреспонденции. Однако до настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», и положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю. не осуществила контроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, а также за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации. Не возбуждение исполнительного производства, а также не направление ответа Административному истцу на заявление о предоставлении информации являются прямым нарушением закона, затягивают сроки по исполнению исполнительного документа, лишают Административного истца законного права на получение информации о ходе исполнительного производства, и препятствует реализации ему своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на действия начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю. Административный истец считает, что бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю., связанное с невыполнением действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Представитель административного истца ООО «Интек» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, административный истец просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики – начальник <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю., судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО2 В.В., судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 А.В., представитель административного ответчика Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представили, начальник <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю. ранее направила в суд возражения, в которых просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по городу ФИО12, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.071997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входит в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» в адрес <адрес> отделения ГУ ФССП России по ФИО12 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО2 В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 о взыскании суммы долга в размере 36640 руб. в пользу ООО «Интек». Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.В., что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93)

Согласно списку корреспонденции направляемой почтовой связью, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Интек» направлено постановление о возбуждении исполнительных производств (л.д. 66).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены электронные запросы в государственные органы и организации (л.д. 116-119).

Посредством запросов установлено, что должник ФИО8 официально не трудоустроен, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, зарегистрированы автотранспортные средства, а именно «ВОЛЬВО 343», г.р.з. Я6495ЛД, «ВАЗ 2108», г.р.з. Е2856СР, «ВАЗ 21077», г.р.з. У8219ЛГ, «ЛАНДРОВЕРЕРДИСКАЯВ», г.р.з. Х058АЕ78, имеет счета в банке АО Банк «ЮниКредит», ПАО «Сбербанк России», АО банк «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк «Финансовая Корпорация», АО «Заубер Банк», АО «Почта Банк».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» в адрес начальника <адрес> отделения ГУ ФССП России по ФИО12 направлено заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении ФИО8

Вышеуказанное обращение поступило в <адрес>ное отделение ГУ ФССП России по ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), также указано, что ответ должен быть дан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Интек» направлен ответ на обращение, из ответа усматривается, что истцу направлены сводка по исполнительному производству и реестр ответов (л.д. 92, 96).

В связи с направлением электронных запросов и получением ответа, судебным приставом-исполнителем ФИО3 А.В., ФИО2 В.В. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; (л.д. 97-115).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик - начальник <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю., возражая против удовлетворения заявленных требований, представила суду возражения, в которых ссылается, на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «Интек» задолженности по договору микрозайма возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «Интек» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства могут знакомиться с материалами исполнительного производства на приеме у судебного пристава-исполнителя. Согласно ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актом, актов других органов и должных лиц. Информацию можно получить на официальном интернет-сайте ФССП России.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по городу ФИО1 О.Ю., выразившиеся в неосуществлении контроля за направлением административному истцу копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлении контроля за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации; не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по исполнению требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления направлена административному истцу, ответ на обращение административного истца направлен административным ответчиком, меры для своевременного принудительного исполнения требовании исполнительного документа приняты и принимаются по настоящее время, после получения ответов на электронные запросы.

Требование административного истца об обязании начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по г. ФИО1 О.Ю. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд находит необоснованными.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства РФ защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку со стороны административного ответчика не было совершено действий, бездействий, нарушающих права и свободы ООО «Интек», не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность.

Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения его административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 3, 62, 84, 175-178, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по городу ФИО1 ФИО5, судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО2 ФИО6, судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 ФИО6, ГУ ФССП России по ФИО12, Колпинскому РОСП ГУ ФССП России по ФИО12 о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд ФИО12 в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.