Решение № 2-2318/2021 2-2318/2021~М-1558/2021 М-1558/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2318/2021

К делу №2-2318-2021

61RS0022-01-2021-003474-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.

при секретаре судебного заседания Демьянюк И.Е.,

при участии представителей истца ФИО1 – ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности, представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. В обоснование иска истец указала, что она с 03.06.2010 года является получателем пенсии по старости, до <дата> она проживала в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера. <дата> она выехала из <адрес> в <адрес>, оформив очередной отпуск по месту работы в МБОУ «СШ №», в период отпуска она проходила лечение в <данные изъяты> до <дата>, с 14.04.по по <дата> находилась в трудовом отпуске. <дата> уволена с работы по собственному желанию. После увольнения с работы, в ноябре 2020 года она осуществила провоз багажа на основании договора транспортно-экспедиционного облуживания с ИП ФИО6, понеся расходы на провоз багажа в размере 186600 рублей. При переезде из <адрес> она также понесла расходы, связанные с приобретением авиабилета, стоимостью 6185 рублей.

15.02.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении указанных расходов в соответствии с Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351. По представленному заявлению и приложенным к нему документам, ответчиком было принято решение от 02.03.2021 года об отказе в выплате компенсационных расходов. На основании подп. «а» п.15 Правил, так как в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда являлась работающей, что подтверждается выпиской из ИЛС застрахованного лица. Полагая, что действиями ответчика нарушены ее права, истец просила суд взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию понесенных ею расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера в сумме 192 795 рублей, из них: 186600 рублей – провоз багажа, 6185 рублей – стоимость перелета из <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своих представителей, дело рассмотрено судом в отсутствие истца в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представители истца ФИО1 – ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. Считали, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а действия ответчика нарушают права ФИО1 на получение социальных гарантий Пояснили суду, что ФИО1, работала учителем в школе № <адрес>, находясь в очередном трудовом отпуске, <дата> осуществила переезд в Таганрог, воспользовавшись воздушным транспортом. По приезду в <адрес>, она временно зарегистрировалась по месту пребывания по адресу <адрес>, в связи с наличием у нее онкологического заболевания, она проходила стационарное и амбулаторное лечение в онкологическом диспансере. 18.07.2020 года она была уволена с работы по собственному желанию. В ноябре 2020 года истцом был заключен с ИП ФИО6 договор транспортно-экспедиционного облуживания № по провозу багажа, во исполнение которого ФИО1 было уплачено 186600 рублей. Считали, что ФИО1 по состоянию своего здоровья, после перенесенных операций и лечения, по объективным основаниям не могла возвратиться в <адрес> для одновременного проезда и провоза багажа. Обратили внимание суда на то, что провоз багажа был осуществлен в ноябре 2020 года, в указанный период ФИО1 была снята с регистрационного учета в <адрес> и была постоянно зарегистрирована и проживала в <адрес>, получала пенсию в УПФР в <адрес>.

Представитель ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, утверждал в суде, что на момент переезда – 21.11.2019 года ФИО1 являлась работающим пенсионером в смысле, придаваемом этому понятию законодательством о предоставлении гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Оплата проезда и провоз багажа ей должны компенсироваться по месту работы, а не Пенсионным фондом, который производит такие выплаты только неработающим пенсионерам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера с 03.06.2010 года. В период до 13.11. 2020 года имела регистрацию по месту своего жительства: <адрес>, что относится к районам Крайнего Севера. 05.12.2020 года ФИО1 зарегистрирована и проживает постоянно по указанному адресу, являясь получателем пенсии в ГУ УПФР в г.Таганроге.

16 февраля 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Таганроге с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой переезда и провоза багажа из <адрес> в <адрес>.

Решением от <дата> ГУ - УПФР в <адрес> отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой переезда и провоза багажа, со ссылкой на подп «а» п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.12.2014 года №1351.В уведомлении об отказе в выплате компенсации указано, что в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда, ФИО3 являлась работающим пенсионером.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до <дата> работала в МБОУ СШ № <адрес>, трудовой договор прекращен на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

С <дата> ФИО1 находилась в очередном трудовом отпуске, с <дата> по <дата> находилась на излечение, получала страховые выплаты, с <дата> по 17.07..2020 года находилась в трудовом отпуске.

Согласно договору транспортно-экспедиционного обслуживания № от <дата>, заключенному ФИО1 с ИП ФИО6, ИП ФИО6 обязалось доставить груз из <адрес> в <адрес>, используя воздушный, железнодорожный, автомобильный транспорт, размер оплаты за перевозку багажа составил 186600 рублей.

Согласно справке МКУ «ОК «УОиДО» от <дата> № ФИО1 уволена по собственному желанию на основании Приказа № от <дата>, компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа на постоянное место жительство не выплачивалась и выплачиваться не будет.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от <дата> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО2 от <дата> N 1029, <адрес>, откуда в ноябре 2019 года. выехала в <адрес> ФИО1, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела истец не работает с <дата>, компенсация ей и членам ее семьи по провозу багажа в связи с переездом на постоянное место жительства не производилась, что подтверждается справкой с последнего места работы от <дата>.

Расходы на проезд и провоз багажа истицей подтверждены документально, что не оспорено ответчиком в судебных инстанциях и не вызывает сомнений у суда.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истица своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п. 7 Правил). Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Поскольку в соответствии с законом ФИО1 обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, поскольку в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 о взыскании с ГУ - УПФР в г. Таганроге денежной компенсации за провоз багажа к новому месту жительства в размере 186600 рублей, судом установлены необходимые юридически значимые обстоятельства, а именно: переезд к новому месту жительства, провоз багажа, документы, подтверждающие фактические расходы по провозу багажа, статус ФИО1 на момент провоза багажа – неработающий пенсионер, наличие необходимых документов для выплаты компенсации, ею соблюдена процедура подачи заявления, а также ею представлены все документы, позволяющие рассмотреть ее заявление.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика, в части утверждения, что переезд и провоз багажа должны быть совершаться одновременно, поскольку данное утверждение противоречит вышеприведенным правовым актам.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что сам переезд (перелет) был осуществлен ФИО1 из районов Крайнего Севера в г Ростов-на-Дону, в тот период, когда пенсионер ФИО1, являлась работающим пенсионером, что исключает возможность компенсации расходов со стороны УПФР в г.Таганроге, данные расходы должны быть компенсированы работодателем.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области в пользу ФИО1 186600 рублей в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2021 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.