Решение № 5-346/2024 7-473/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-346/2024

Судья: Каримов С.Р.

УИД 16RS0046-01-2024-004968-42

Дело № 7-473/2024

Дело № 5-346/2024 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бокизода Абдулходи – Васильева Александра Викторовича на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 марта 2024 года, вынесенное в отношении Бокизода Абдулходи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 марта 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Васильев А.В. ставит вопрос об изменении постановления судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан путем исключения из него дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного слушания защитник Васильев А.В. свое требование уточнил и в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просил заменить назначенное его доверителю административное наказание на административный штраф.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Васильева А.В., полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 04 марта 2024 года в 09 часов 30 минут в ходе проверки документов у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по адресу: <адрес>, было установлено, что по истечении срока законного пребывания он не покинул Российскую Федерацию и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2024 года № ....; рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО7., в котором воспроизведены обстоятельства, описанные в настоящем протоколе; сведениями ГИСМУ 2.0 и выпиской из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию 31 октября 2023 года и до 28 января 2024 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, ранее полученный им вид на жительство был аннулирован решением органа миграционного контроля от <дата> № ...., каких-либо иных документов, продлевающих срок его законного пребывания на территории Российской Федерации, больше не получал.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что по истечении срока временного пребывания ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, квалифицировал такое поведение иностранного гражданина по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он ранее подвергался административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако суд первой инстанции справедливо не согласился с такой оценкой действий ФИО1 и обоснованно переквалифицировал их на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в пределах санкции указанной статьи.

Суждения защитника о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено его доверителю несправедливо, несостоятельны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой было квалифицировано содеянное мигрантом, предусматривает необходимость безальтернативного назначения наряду с административным штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель отметил, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, указанным лицам назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В то же время материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории Российской Федерации законных источников дохода не имеет, члены его семьи принадлежат к гражданству Республики Таджикистан и не лишены возможности выехать с ним в страну своей гражданской принадлежности, где могут продолжить совместное общение и проживание, в период пребывания в Российской Федерации он не приобрел с ней устойчивых социальных связей и не принял исчерпывающих шагов к интеграции в российское общество.

Напротив, демонстрируя пренебрежение к законодательству страны пребывания и нежелание его соблюдать, привлекался к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, за несоблюдение требований иммиграционного контроля утратил вид на жительство, свыше месяца находился в Российской Федерации неправомерно и не стремился узаконить свое пребывание.

При таких обстоятельствах веских поводов к замене ФИО1 административного наказания в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не умаляет право на уважение частной жизни и основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04 марта 2024 года, вынесенное в отношении Бокизода Абдулходи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бокизода Абдулходи – Васильева Александра Викторовича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин