Решение № 2А-1310/2025 2А-1310/2025~М-903/2025 М-903/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2А-1310/2025

Дело № 2а-1310/2025

УИД № 42RS0008-01-2025-001454-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарём Романенко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Рудничного района г. Кемерово Науменко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

3 июня 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к отделу полиции «Рудничный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово о частичной отмене административного надзора,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 19.08.2014 она была осуждена по части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.08.2023 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, с 23.00 до 06.00.

Административный истец имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, проживает на съёмной квартире.

ФИО3 трудоустроена, её рабочий день начинается с 06.00 часов, в связи с чем ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 не позволяют ей вовремя приезжать на работу, что может привести к потере работы, отсутствию денежных средств для оплаты съёмного жилого помещения, коммунальных услуг.

На основании изложенного, просит суд отменить установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.08.2023 в отношении ФИО3 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, с 23.00 до 06.00.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала административные исковые требования, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что официально трудоустроена, работает в должности диспетчера вторсырья. Снимает квартиру, в которой проживает совместно с несовершеннолетним сыном. Поскольку рабочий день начинается с 06.00 установленные решением суда в отношении неё административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00 не позволяют ей вовремя приезжать на работу, что приводит к уменьшению заработной платы.

Представитель отдела полиции «Рудничный» Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово ФИО4, действующий на основании доверенности, служебного удостоверения, оставил вопрос о разрешении заявленных административных требований на усмотрение суда.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Науменко С.Д. возражала против отмены установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.08.2023 в отношении ФИО3 административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьёй 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 10 Закона об административном надзоре и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьёй 6 Закона об административном надзоре административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.08.2023 в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО3, <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 10 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания.

Установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, с 23.00 до 06.00 (л.д. 39 - 40).

Решение суда вступило в законную силу 12.09.2023.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 до 29.01.2025 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес> с 29.01.2025 по 31.05.2025 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 33 оборот).

ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, <данные изъяты> (л.д. 7, 44), который согласно сведениям Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области - Кузбассу зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 33 оборот).

ФИО3 на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 68), на основании договора найма жилого помещения от 16.06.2024, заключённого с ФИО7, проживает по адресу: <адрес> Ежемесячная плата за пользование жилым помещением, установленная пунктом 3.1 договора, составляет 13 000 руб. (л.д. 10 - 16).

Из справки-характеристики ФИО3, <данные изъяты>, на административном участке, обслуживаемом отделом полиции «Заводский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово, проживала по адресу <адрес>, в период с 27.11.2023 по 17.07.2024. В период проживания характеризовалась положительно, в конфликт с постояльцами учреждения не входила, имела официальное трудоустройство в обществе с ограниченной ответственностью «Кузнецкий Альянс», не была замечена в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. ФИО3 не проявляет отклонение от установленных норм, тактична. На критику по факту своего поведения реагирует, делает положительные выводы, не вступая в обоюдный конфликт с оппонентом. Самооценка ФИО3 высокая, интересы в жизни разнообразные, в частности это работа и воспитание сына ФИО1, <данные изъяты>. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 ранее была осуждена Куйбышевским районным судом г. Омска к 10 годам лишения свободы. Назначенное наказание считает справедливым, в беседах высказывает полное раскаяние в содеянном. Решением Мариинского городского суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 10 лет со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания административного поднадзорного, в определённое время суток с 23.00 до 06.00. С 27.11.2023 по 17.06.2024 состояла на учёте административного надзора в отделе полиции «Заводский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово. За весь период надзора единожды привлекалась к административной ответственности 01.01.2024 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (протокол № 140134 от 09.01.2024, постановление № 140134 от 09.01.2024, вступило в законную силу 20.01.2024) (л.д. 8).

На административном участке, обслуживаемом отделом полиции «Рудничный» Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово, ФИО3, <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений в отношении ФИО3 от жителей административного участка и общественности не поступало, в употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ не замечена, с лицами, ведущими асоциальный образ жизни не замечена. Несовершеннолетний ФИО1, <данные изъяты>, с ФИО3 совместно не проживает. ФИО3 состоит на оперативно-профилактическом учёте - административный надзор в отделе полиции «Рудничный» Управления Министерства внутренних дел России по г. Кемерово. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекалась к уголовной ответственности, 27.03.2025 привлекалась к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ (л.д. 66).

Привлечение ФИО3 к уголовной ответственности подтверждается информацией, представленной ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 42 оборот).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является плательщиком налога на профессиональный доход, с 2024 года осуществляет трудовую деятельность в акционерном обществе «Тандер» (далее - АО «Тандер») (л.д. 48 - 49).

Как следует из пунктов 1.2, 1.3 трудового договора № от 14.06.2024 ФИО3 принята на работу в АО «Тандер» на должность диспетчера в подразделение Сектор вторсырья. Местом работы является подразделение: Сектор вторсырья Распределительного центра в г. Кемерово, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.5 трудового договора работа по договору является для ФИО3 основным местом работы на 1 ставку. В соответствии с трудовым законодательством работнику установлена сокращённая продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю. Дата начала работы 14.06.2024.

Работнику установлен гибкий режим рабочего времени, при котором начало, окончание и продолжительность рабочего дня определяются согласно графику рабочего времени (пункт 4.1 договора).

Основные обязанности ФИО3 отражены в должностной инструкции диспетчера Сектора вторсырья (л.д. 55 - 56), исполнение трудового договора подтверждается выписками из табеля учёта рабочего времени (л.д. 57 - 62).

Доходы от трудовой деятельности подтверждаются информацией представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 46 - 47).

Имеются сведения о выплатах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведённых в 2024, 2025 годах. ФИО3 не является получателем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно характеристике, выданной АО «Тандер», ФИО3, <данные изъяты>, работает в АО «Тандер» Кемеровского Распределительного центра с 14.06.2024 в должности диспетчера сектора вторсырья по графику 2/2 с 06:00 до 18:00. В трудовом плане сотрудник отличалась профессионализмом и умением подойти к работе с технической стороны, зарекомендовала себя как хороший и ответственный сотрудник, отличается стойкостью к стрессовым и не стандартным ситуациям. Отношения со сослуживцами поддерживает положительные и дружелюбные. Умеет держать себя в руках, соблюдает все установленные нормы и правила, дисциплинарных нарушений не имеет. С готовностью принимает участие в общественной деятельности, помогает коллегам. Имеет высокие моральные качества. Не имеет вредных привычек и не создаёт конфликтов между сотрудниками. Способна открыто общаться в коллективе, сохраняя при этом границы личного и проявляя осмотрительность в принятии решений. Способна принять любые последствия принятых решений (л.д. 9).

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этим же целям способствует трудоустройство лица, в отношении которого был установлен административный надзор.

Между тем, из материалов дела административного надзора № следует, что за период установления административного надзора с 27.11.2023 ФИО3 привлекалась к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что подтверждается материалами дела административного надзора в отношении ФИО3 (л.д. 70 - 77).

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от 27.03.2025 ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 74).

При назначении наказания установлено, что 08.02.2025 в 00.30 ФИО3, находясь под административным надзором по решению Мариинского городского суда от 28.08.2023, которым установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23:00 - 06.00, не представила допуск сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, чем нарушила пункт 7 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ.

Учитывая, что административный истец была дважды привлечена к административной ответственности за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при этом именно за нарушение ограничения, об отмене которого просит административный истец, суд приходит к выводу, что смягчение административных мер, предусматривающих возможность пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00, не соответствует задачам административного надзора, предусмотренным статьёй 2 Закона об административном надзоре, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО3 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Принимая во внимание, что иных доводов, подлежащих проверке судом и являющихся основанием для отмены административных ограничений ФИО3 не приводит, а судом не установлено, учитывая, что с момента нахождения под административным надзором не прошло половины его срока, а предоставленные суду сведения, характеризующие образ жизни и поведение административного истца с положительной стороны сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора, поскольку опровергаются документально подтверждёнными данными о несоблюдении поднадзорным лицом административных ограничений, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 следует отказать.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Представленные административным истцом доказательства в обоснование своих требований, даже при наличии положительных характеризующих данных, не позволяют суду прийти к выводу о наличии на сегодняшний день достаточных оснований для смягчения в отношении ФИО3 административного надзора, учитывая установленные судом обстоятельства о привлечении ФИО3 к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Таким образом, учитывая характер совершённого ФИО3 преступления, относящегося к категории особо тяжких, за которое она отбывала наказание в местах лишения свободы, при особо опасном рецидиве преступлений, что и явилось основанием для установления в отношении неё административного надзора, оснований для удовлетворения административного иска и частичной отмены административного надзора не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 ФИО8 к отделу полиции «Рудничный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово о частичной отмене административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 3 июня 2025 года.